Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 N 235

О внесении изменений и дополнений в Устав города Ростова-на-Дону

Текст документа по состоянию на январь 2014 г.

В связи с внесением изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действующее законодательство и руководствуясь решением городской Думы от 14.12.2006 N 223 "О назначении публичных слушаний по обсуждению проекта решения городской Думы "О внесении изменений и дополнений в Устав города Ростова-на-Дону", статьями 39, 41 и 85 Устава города, городская Дума решила:

1. Внести в Устав города Ростова-на-Дону следующие изменения и дополнения:

1) в п. 2 ст. 1:

- после слова "является" слова "государственно-политическим" исключить и дополнить словом "административным";

- второе предложение исключить;

2) п. 3 ст. 2 изложить в следующей редакции:

"3. Правила регистрации граждан, проживающих в муниципальном образовании или пребывающих в городе Ростове-на-Дону, определяются действующим законодательством.";

3) первое предложение п. 2 ст. 5 изложить в следующей редакции: "Жители города Ростова-на-Дону, коллективы предприятий, учреждений, организаций, граждане Российской Федерации и иностранные граждане могут награждаться Почетной грамотой Ростовской-на-Дону городской Думы, Почетной грамотой Мэра города Ростова-на-Дону, Благодарностью Мэра города Ростова-на-Дону, Благодарственным письмом Ростовской-на-Дону городской Думы, Благодарственным письмом Администрации города.";

4) ст. 16 дополнить п. 3 следующего содержания:

"3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города назначается Ростовской-на-Дону городской Думой и проводится в порядке, установленном действующим законодательством.";

5) п. 3 ст. 18 исключить;

6) в п. 1 ст. 20 слова "ст. 7" заменить словами "ст. 12, 13";

7) п. 1 ст. 21:

- п.п. 1.9 изложить в следующей редакции:

"1.9. Утверждение генерального плана города, документации по планировке территории, местных нормативов градостроительного проектирования и правил землепользования и застройки";

- дополнить п.п. 1.9.1-1.9.2 следующего содержания:

"1.9.1. Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

1.9.2. Резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд";

- п.п. 1.10.1 изложить в следующей редакции:

"1.10.1. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города";

- в п.п. 1.12 слова "водных объектов местного значения" исключить;

- в п.п. 1.16 слова "использования и охраны городских лесов" заменить словами "использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города";

- п.п. 1.22 после слова "населения" дополнить словами "комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов городских библиотек";

- дополнить п.п. 1.22.1 следующего содержания:

"1.22.1. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов.";

- в п.п. 1.23 после слова "становления" дополнить словами "детей и";

- в п.п. 1.24 после слова "Сохранение" дополнить словами "использование и популяризация", после слова "собственности" дополнить словами "охрана объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории города";

- п.п. 1.25 изложить в следующей редакции:

"1.25. Информирование населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования";

- п.п. 1.26 изложить в следующей редакции:

"1.26. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации";

- п.п. 1.28 изложить в следующей редакции:

"1.28. Обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города";

- в п.п. 1.30 слова "организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения в пределах полномочий муниципального образования" исключить;

- дополнить п.п. 1.33-1.39 следующего содержания:

"1.33. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства.

1.34. Расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.

1.35. Осуществление полномочий собственника водных объектов; установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

1.36. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в городе.

1.37. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.38. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города.

1.39. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города.".

8) дополнить статьей 21.1 следующего содержания:

"21.1. Права органов городского самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к предметам собственного ведения.

1. Органы городского самоуправления имеют право на:

1) создание музеев;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий, на территории города;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города.

2. Органы городского самоуправления вправе решать вопросы, указанные в п. 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами.

Органы городского самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета города (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).";

9) в п. 3 ст. 24:

- после слов "иных общественных объединений", дополнить словами "уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом";

- слова "не менее" исключить;

10) в ст. 25 п. 2 исключить; п. 3 считать соответственно п. 2;

11) пункты 3, 4 ст. 26 изложить в следующей редакции:

"3. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок, который не может превышать три месяца, подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта.

4. Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации в городской Думе в порядке, установленном для регистрации местных нормативных правовых актов.

Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.";

12) абзац второй п. 7 ст. 27 дополнить словами "и другие вопросы";

13) ст. 29:

- п. 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Муниципальные выборы депутатов Ростовской-на-Дону городской Думы и Мэра города Ростова-на-Дону назначаются Ростовской-на-Дону городской Думой.";

- в п. 2 слова "представительных органов местного самоуправления" заменить словами "представительных органов муниципальных образований";

14) п. 2 ст. 33 изложить в следующей редакции:

"2. Обращения граждан, поступившие в органы городского самоуправления или должностному лицу органа городского самоуправления, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

За нарушение порядка и срока рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.";

15) ст. 36 дополнить пунктами 5-8 следующего содержания:

"5. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска городской Думы областным законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) принятия городской Думой решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования города Ростова-на-Дону.

6. Решение городской Думы о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

7. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

8. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в городскую Думу.";

16) ст. 37:

- в абзаце втором п. 2 слова "местного самоуправления" заменить словами "муниципальных образований";

- в абзаце втором п. 3 слова "и Областным законом "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ростовской области" исключить;

17) п. 1 ст. 38 дополнить абзацем четвертым следующего содержания: "Для работы над проектами нормативных правовых актов городской Думы могут проводиться депутатские слушания. Время проведения депутатских слушаний, порядок их работы и иные вопросы организации определяются регламентом городской Думы.";

18) ст. 39:

- в п.п. 2.1 слова "(если он не выносится на референдум)" исключить;

- дополнить п.п. 2.8-2.10 следующего содержания: "2.8. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

2.9. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов городского самоуправления.

2.10. Определение порядка участия муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества.";

- п.п. 3.7 изложить в следующей редакции:

"3.7. Установление порядка привлечения заемных средств города, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг";

- п.п. 3.11 дополнить словами "в том числе по вопросам введения и использования средств самообложения граждан; муниципальных выборов; голосования по отзыву депутата городской Думы, Мэра города; голосования по вопросам изменения границ города и преобразования муниципального образования";

- п.п. 3.12 изложить в следующей редакции:

"3.12. Утверждение структуры аппарата городской Думы по представлению председателя городской Думы; структуры Администрации города по представлению Мэра города; согласование в установленном порядке назначения руководителей Департамента имущественно-земельных отношений, муниципального казначейства, управления здравоохранения, управления образования, управления культуры";

- п.п. 3.13 изложить в следующей редакции:

"3.13. Объявление природных и иных объектов городского значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность памятниками природы, истории и культуры местного значения, определение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ростовской области правового режима их использования";

- п.п. 3.14 изложить в следующей редакции:

"3.14. Установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма; установление учетной нормы площади жилого помещения";

- в п.п. 3.15 слова "признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядка перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые, а также порядка" исключить;

- п.п. 3.17 изложить в следующей редакции:

"3.17. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации";

- п.п. 3.18 изложить в следующей редакции:

"3.18. Принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ для совместного решения вопросов местного значения";

- в п.п. 3.20 слова "по согласованию с главой муниципального образования" и слова "предприятий, учреждений и организаций," исключить;

- п.п. 3.21 изложить в следующей редакции:

"3.21. Установление порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования";

19) ст. 40 исключить;

20) ст. 41: - в п. 5 слово "пятидневный" заменить словом "десятидневный";

- в абзаце втором п. 6 слова "- через месяц после официального опубликования" заменить словами "вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации";

21) ст. 44:

- п. 1 дополнить п.п. 1.3.1 следующего содержания:

"1.3.1. Службы - функциональные органы Администрации города";

- п. 2: абзац первый изложить в следующей редакции:

"Администрацию города возглавляет Мэр города, который определяет структуру и штаты Администрации. Структура Администрации города представляется им на утверждение в городскую Думу"; абзац второй дополнить словами "или городской Думой в соответствии с действующим законодательством"; в абзаце третьем слова "в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области" исключить;

22) ст. 46:

- п.п. 1.1.3 исключить;

- п.п. 1.2.2 изложить в следующей редакции:

"1.2.2. Создание, реорганизация и ликвидация в порядке, установленном городской Думой муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений";

- в п.п. 1.2.3 слова "Положением о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности города Ростова-на-Дону" заменить словами "решением городской Думы";

- п.п. 1.2.11 исключить;

- п.п. 1.2.12 исключить;

- п.п. 1.3.1 изложить в следующей редакции:

"1.3.1. Установление тарифов, цен, наценок, расценок, коэффициентов и тому подобного на услуги (работы, продукцию), предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, проведение в соответствии с законодательством единой политики цен в городе, организация и осуществление контроля за соблюдением порядка ценообразования и правильностью применения тарифов (цен, наценок, расценок, коэффициентов и тому подобного)";

- п.п. 1.3.4 изложить в следующей редакции:

"Рассмотрение жалоб потребителей, консультация их по вопросам защиты прав потребителей, обращение в суды в защиту прав потребителей";

- в п.п. 1.3.5 слова "включая приостановку продажи товаров (выполнение работ, оказание услуг) на территории муниципального образования" исключить;

- п.п. 1.4.6 изложить в следующей редакции:

"1.4.6. В пределах своей компетенции принимает меры, направленные на принудительное прекращение прав на земельные участки";

- п.п. 1.4.8 изложить в следующей редакции:

"1.4.8. Организует проведение работ по землеустройству в пределах своей компетенции";

- п.п. 1.4.11 изложить в следующей редакции:

"1.4.11. Владение, пользование и распоряжение водными объектами, находящимися в муниципальной собственности";

- в п.п. 1.4.12 слова "горных отводов для разработки" заменить словами "разрешений на разработку";

- в п.п. 1.4.13 слова "разработка городских экологических программ, их финансирование и материально-техническое обеспечение совместно с областными органами власти" исключить;

- п.п. 1.4.17 изложить в следующей редакции:

"1.4.17. Информирование федеральных органов исполнительной власти в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города";

- в п.п. 1.5.1 слова "и утверждение" исключить;

- в п.п. 1.5.3 слова "всех объектов производственного назначения; приостановка строительства, осуществляемого с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки" исключить;

- в п.п. 1.5.5 слово "иных" исключить;

- в п.п. 1.6.2 слова "а также выдача ордеров на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам" исключить;

- в п.п. 1.6.3 после слова "эксплуатацией" дополнить словом "муниципального";

- в п.п. 1.6.5 слова "контроль за благоустройством производственных территорий" исключить, после слов "использование и охрана" дополнить словами ", защита, воспроизводство";

- в п.п. 1.6.8 слова "Координация планов розничного товарооборота организаций торговли в городе" заменить словами "Установление удобного для жителей города режима работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания, связи и других муниципальных предприятий, обслуживающих жителей города"; слова "контроль за соблюдением цен и правил торговли" исключить;

- в п.п. 1.7.2 слова "управления образованием и (или) самоуправляемых школьных округов" заменить словами ", осуществляющих управление в сфере образования";

- п.п. 1.7.7 дополнить словами "осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья, обеспечению безопасности людей на водных объектах";

- п.п. 1.7.8 изложить в следующей редакции:

"1.7.8. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города";

- в п.п. 1.7.9 после слов "амбулаторно-поликлинических," дополнить словами "стационарно-поликлинических";

- п.п. 1.8.8 исключить;

- п.п. 1.8.9 исключить;

- п.п. 1.9.5 изложить в следующей редакции:

"1.9.5. Учреждение печатного средства массовой информации для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения официальной информации о социально-экономическом, культурном развитии муниципального образования и его общественной инфраструктуры";

- в п.п. 1.9.6 слова "наблюдение за работой исправительно-трудовых учреждений, расположенных на территории города" исключить;

- п.п. 1.9.8 изложить в следующей редакции:

"1.9.8. Содействие органам государственной власти в борьбе с терроризмом, а также участие в пределах своей компетенции, установленной федеральным законом, в противодействии экстремистской деятельности";

- п.п. 1.9.9 изложить в следующей редакции:

"1.9.9. Обеспечение создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств";

- п.п. 1.9.10 дополнить словами следующего содержания: "поддержка в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны";

- дополнить подпунктом 1.10 следующего содержания:

"1.10. Полномочия в области регулирования социально-трудовых отношений и развития социального партнерства на территории муниципального образования:

1.10.1. Установление в территориальных соглашениях общих условий труда, трудовых гарантий и льгот работникам на территории муниципального образования.

1.10.2. Обеспечение договорной системы регулирования трудовых отношений посредством коллективных договоров между работодателями и работниками предприятий и организаций независимо от форм собственности.

1.10.3. Установление системы оплаты труда и стимулирующих выплат руководителям предприятий и работникам муниципальных предприятий и учреждений.

1.10.4. Обеспечение на территории города соблюдения трудовых прав в сфере оплаты и охраны труда.

1.10.5. Взаимодействие с предприятиями и организациями города различных форм собственности в целях разработки городской программы по улучшению условий и охраны труда, контроль за ее реализацией.

1.10.6. Взаимодействие с предприятиями и организациями города различных форм собственности в целях разработки программ, направленных на повышение реального содержания уровня доходов населения.";

- в п. 2 после слова "департаменты," дополнить словом "службы,", слова "схемой управления муниципальным образованием и" исключить;

23) в п. 1 ст. 47 слово "постоянного" заменить словом "совещательного";

24) ст. 48:

- абзац второй п. 2 исключить;

- в абзаце втором п. 5 слова ", за подписью заместителя главы муниципального образования по местному самоуправлению" исключить;

- в абзаце первом п. 6 слова "и иные правовые акты" заменить словами ", распоряжения, правовые акты по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса";

25) ст. 53:

- п. 1 дополнить словами ", Положением об администрации района";

- в п.п. 2.6 п. 2 слова "и профессионального" исключить;

- п.п. 2.22 дополнить словами ", иные вопросы, отнесенные к ее компетенции типовым Положением об администрации района";

26) в ст. 53.1 и по всему тексту Устава города слова "контрольно-счетная палата" заменить словами "Контрольно-счетная палата";

- в п. 3 слова "штатное расписание аппарата" заменить словами "штатную численность";

27) п. 6 ст. 61 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) контролировать выполнение норм трудового законодательства и территориальных соглашений в области охраны и оплаты труда на территории муниципального образования.";

28) ст. 62 изложить в следующей редакции:


"Статья 62. Муниципальный заказ


1. Положение о формировании, обеспечении размещения и исполнении муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд разрабатываются на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", настоящего Устава и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления.

2. Муниципальными заказчиками на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг являются органы местного самоуправления, администрации города и районов, а также уполномоченные постановлением Мэра города Ростова-на-Дону получатели бюджетных средств.

3. Финансирование обеспечения размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд может осуществляться за счет средств, предусмотренных расходами бюджета города.

4. Для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд создаются конкурсные, аукционные, котировочные или единые комиссии муниципальных заказчиков.

5. Контроль за выполнением заказов осуществляет орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказа в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.";

29) ст. 65:

- в первом предложении п. 2 слово "Разработка" заменить словами "Непосредственное составление", во втором предложении слова "Положением "О муниципальном казначействе города Ростова-на-Дону" заменить словами "действующим законодательством, а также полномочиями, закрепленными в его уставных документах";

- п. 3: абзац первый дополнить словами ", Положением "О бюджетном процессе в городе Ростове-на-Дону"; в абзаце втором слова "в средствах массовой информации" заменить словами "на публичных слушаниях"; абзац третий исключить;

30) п. 6 ст. 66 дополнить словами "в соответствии с действующим законодательством";

31) ст. 67 исключить;

32) абзац второй п. 1 ст. 68 изложить в следующей редакции:

"При установлении местных налогов (сборов) городская Дума определяет в порядке и пределах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговые ставки (ставки сбора), порядок и сроки уплаты налога (сбора). В случае неопределения Налоговым кодексом других элементов налогообложения и налогоплательщиков городская Дума определяет объект налогообложения, налоговую базу, налоговый период, порядок исчисления налога, налогоплательщиков, а также в необходимых случаях может предусматривать налоговые льготы и основания для их использования.";

33) ст. 87 изложить в следующей редакции:


"Статья 87. Вступление в силу и прекращение действия отдельных положений настоящего Устава


1. Подпункт 4 п. 1 ст. 21.1 вступает в силу с 1 января 2008 года.

2. Подпункт 1.34 п. 1 ст. 21, п.п. 1.8.7 п. 1 ст. 46 действует до 1 января 2008 года.".


2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, связям с политическими партиями и общественными объединениями, средствами массовой информации (Т.П. Георгиева).


Мэр города
Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ