Указ Главы Администрации (Губернатора) РО от 14.09.2011 N 79

О Регламенте Правительства Ростовской области

Документ утратил силу

В соответствии со статьей 57 Устава Ростовской области:

1. Утвердить Регламент Правительства Ростовской области согласно приложению.

2. Руководителям структурных подразделений Администрации Ростовской области, областных органов исполнительной власти довести настоящий указ до сведения работников, обеспечить его исполнение и контроль за соблюдением.

3. Ввести в действие Регламент Правительства Ростовской области с 15 сентября 2011 года.

4. Признать утратившими силу с 15 сентября 2011 года:

указ Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 09.03.2011 N 23 "О Регламенте Администрации Ростовской области";

пункт 2 приложения к указу Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 03.08.2011 N 54 "О внесении изменений в указы Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 07.11.2006 N 116 и от 09.03.2011 N 23".

5. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - управляющего делами Артемова В.В.


Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ю.ГОЛУБЕВ

Указ вносит

заместитель Главы Администрации

(Губернатора) области -

управляющий делами

Артемов В.В.


Приложение
к указу
Главы Администрации
(Губернатора)
Ростовской области
от 14.09.2011 N 79

РЕГЛАМЕНТ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


I. Общие положения

1. Настоящий Регламент устанавливает общие правила организации деятельности высшего постоянно действующего коллегиального органа исполнительной власти Ростовской области - Правительства Ростовской области.

2. Правительство Ростовской области возглавляет систему органов исполнительной власти Ростовской области.

3. Правительство Ростовской области осуществляет на всей территории Ростовской области исполнительно-распорядительную деятельность по реализации полномочий Ростовской области по предметам ведения Ростовской области и полномочий Ростовской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также отдельных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Правительство Ростовской области действует на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Ростовской области, областных законов, правовых актов Губернатора Ростовской области.

5. В Правительство Ростовской области входят: Губернатор Ростовской области, Вице-губернатор Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области и министры (далее - члены Правительства Ростовской области).

6. Губернатор Ростовской области является по должности Председателем Правительства Ростовской области.

7. Вице-губернатор Ростовской области является по должности первым заместителем Председателя Правительства Ростовской области.

8. В структуру Правительства Ростовской области входят члены Правительства Ростовской области и аппарат Правительства Ростовской области.

9. В структуре Правительства Ростовской области могут быть созданы территориальные (городские, районные и другие) органы Правительства Ростовской области.

10. При Правительстве Ростовской области могут создаваться координационные, совещательные и иные органы. Решение о создании указанных органов принимается Правительством Ростовской области.


II. Планирование деятельности Правительства Ростовской области

1. Планирование деятельности Правительства Ростовской области осуществляется в соответствии с утвержденными планами работы Правительства Ростовской области на год, а также планами мероприятий Правительства Ростовской области на квартал, месяц и неделю, обеспечивающими выполнение плана работы Правительства Ростовской области на год.

2. Формирование плана работы Правительства Ростовской области на год (далее - план на год).

2.1. Предложения к плану на год вносят руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области не позднее 15 ноября Вице-губернатору Ростовской области, заместителям Губернатора Ростовской области в соответствии с распределением обязанностей между ними.

К представленным предложениям при необходимости прилагаются обоснования причин включения мероприятий в план на год.

2.2. Представленные предложения в течение 5 дней рассматриваются заместителями Губернатора Ростовской области, утверждаются ими и направляются (в печатном и электронном видах) в организационный отдел Правительства Ростовской области (далее - организационный отдел) для обобщения предложений и подготовки проекта плана на год. В проекте плана на год указываются основные задачи и мероприятия по их реализации, сроки исполнения (месяц, квартал, полугодие), наименование структурного подразделения Правительства Ростовской области и (или) органа исполнительной власти Ростовской области, ответственного за исполнение, заместитель Губернатора Ростовской области, осуществляющий контроль за их исполнением, форма отчета об их исполнении.

2.3. Подготовленный проект плана на очередной год вносится заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Губернатора Ростовской области на заседание Правительства Ростовской области, проводимое во вторую неделю декабря текущего года.

2.4. Проект плана на год в течение недели после заседания Правительства Ростовской области вносится заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Губернатора Ростовской области на утверждение Вице-губернатору Ростовской области.

3. Формирование плана мероприятий Правительства Ростовской области на квартал (далее - план мероприятий на квартал).

3.1. Предложения к плану мероприятий на следующий квартал, включающие в себя определение основных задач на квартал и мероприятия по их реализации, вносят руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области не позднее 15 числа второго месяца текущего квартала заместителям Губернатора Ростовской области. Представленные предложения в течение 5 дней рассматриваются заместителями Губернатора Ростовской области, утверждаются ими и направляются (в печатном и электронном видах) в организационный отдел для обобщения и подготовки проекта плана мероприятий на квартал.

3.2. Подготовленный проект плана мероприятий на квартал направляется организационным отделом для рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области, проводимом во вторую неделю последнего месяца текущего квартала.

3.3. Проект плана мероприятий на квартал не позднее чем за неделю до начала следующего квартала вносится заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Губернатора Ростовской области на утверждение Вице-губернатору Ростовской области.

3.4. В случаях если запланированное мероприятие с участием Губернатора Ростовской области по каким-либо причинам не может быть проведено в срок или предлагается исключить его из плана мероприятий на квартал, заместитель Губернатора Ростовской области, осуществляющий его подготовку и контроль за его исполнением, не позднее чем за 2 недели до намеченного срока проведения мероприятия информирует в письменном виде об этом Вице-губернатора Ростовской области.

3.5. По завершении квартала, до 10 числа следующего месяца, помощники заместителей Губернатора Ростовской области представляют в организационный отдел информацию о неисполненных пунктах плана мероприятий на квартал (с указанием причин неисполнения).

3.6. Сводная информация о выполнении плана мероприятий на квартал с анализом выполненных и неисполненных пунктов (с указанием причин неисполнения) представляется организационным отделом до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Губернатора Ростовской области для рассмотрения и доклада Вице-губернатору Ростовской области.

4. Формирование плана мероприятий Правительства Ростовской области на месяц (далее - план мероприятий на месяц).

4.1. До 15 числа текущего месяца руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области вносят заместителям Губернатора Ростовской области предложения к плану мероприятий на очередной месяц. Представленные предложения в течение 5 дней рассматриваются, утверждаются заместителями Губернатора Ростовской области и направляются (в печатном и электронном видах) в организационный отдел для обобщения и подготовки проекта плана мероприятий на месяц. Обобщенный проект плана мероприятий на месяц организационный отдел визирует у заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Губернатора Ростовской области и представляет на утверждение Вице-губернатору Ростовской области.

4.2. Информация о наиболее значимых мероприятиях, проводимых в области в следующем месяце, организационным отделом представляется в Администрацию Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, в иные органы и организации - по согласованию с заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Губернатора Ростовской области.

5. Формирование плана мероприятий Правительства Ростовской области на неделю (далее - план мероприятий на неделю).

5.1. План мероприятий на очередную неделю формируется сектором контроля исполнения поручений Губернатора Ростовской области контрольного управления Губернатора Ростовской области Правительства Ростовской области (далее - сектор контроля исполнения поручений) на основании материалов, представляемых на бумажных и электронных носителях помощниками заместителей Губернатора Ростовской области, руководителем секретариата Вице-губернатора Ростовской области (далее - секретариат) и руководителем протокола Губернатора Ростовской области каждый четверг до 18.00 час.

5.2. В материалах указываются мероприятия (собрания, конференции, совещания, семинары, визиты и т.д.), дата, место и время их проведения (при необходимости - количество участников), командировки заместителей Губернатора Ростовской области в муниципальные образования области и за ее пределы, приемы граждан.

5.3. Сформированный план мероприятий на неделю каждую пятницу до 13.00 час передается Губернатору Ростовской области, его заместителям, другим должностным лицам согласно листу рассылки, утверждаемому заведующим сектором контроля исполнения поручений.

6. В целях взаимодействия структурных подразделений Правительства Ростовской области и органов местного самоуправления в организации, подготовке и проведении наиболее значимых социально-экономических и политических мероприятий в области каждую пятницу до 15.00 час министерство внутренней и информационной политики Ростовской области готовит информацию об основных мероприятиях на территориях городских округов и муниципальных районов области, месте и времени их проведения.

7. Ответственность за своевременное представление предложений к планам мероприятий Правительства Ростовской области и соблюдение установленных сроков несут помощники заместителей Губернатора Ростовской области.

8. В целях оптимизации планирования работы в Правительстве Ростовской области устанавливаются основные мероприятия Правительства Ростовской области:

8.1. Понедельник:

проведение оперативных (планерных) совещаний Губернатора Ростовской области, в том числе расширенных совещаний (2-й и 4-й понедельники месяца), проведение оперативных, в том числе расширенных, совещаний заместителей Губернатора Ростовской области с руководителями подведомственных структурных подразделений.

8.2. Вторник:

проведение совещаний по отраслевому признаку, учебно-методических мероприятий, требующих присутствия глав муниципальных образований или их заместителей. Прием Губернатором Ростовской области заместителей Губернатора Ростовской области по текущим вопросам. Работа заместителей Губернатора Ростовской области с главами муниципальных образований, руководителями структурных подразделений, проведение коллегий органов исполнительной власти Ростовской области, иных совещаний ведомственного характера, в том числе рабочих совещаний, требующих присутствия глав муниципальных образований или их заместителей, работа глав муниципальных образований за пределами территорий.

8.3. Среда:

проведение заседаний Правительства Ростовской области, проведение видеосеминаров и видеоконференций с участием представителей органов местного самоуправления, координационных советов, комиссий, иных коллегиальных совещательных органов с участием Губернатора Ростовской области, единый день работы с кадрами, прием граждан по личным вопросам, проведение совещаний по вопросу выполнения поручений Губернатора Ростовской области, день выездов в территории, проведение выездных совещаний на территориях муниципальных образований.

8.4. Четверг:

работа заместителей Губернатора Ростовской области, министров Ростовской области на территориях муниципальных образований области, выезды информационных групп, решение вопросов неоперативного характера, требующих выезда на место, проведение собраний представительных органов муниципальных образований области, работа глав муниципальных образований на территории районов.

8.5. Пятница:

проведение в Правительстве Ростовской области совещаний (ведомственного характера), требующих присутствия глав муниципальных образований или их заместителей, работа заместителей Губернатора Ростовской области с руководителями структурных подразделений, прием должностных лиц, участие в мероприятиях, посвященных праздничным и памятным датам, работа глав муниципальных образований за пределами территорий.

8.6. Суббота:

участие в праздничных, торжественных, спортивных, культурных мероприятиях, профессиональных праздниках, днях образования муниципальных образований области, населенных пунктов, иных мероприятиях, не требующих оперативного решения.


III. Порядок подготовки, оформления, издания и работы с правовыми актами Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области

1. Губернатор Ростовской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Ростовской области и областных законов издает указы и распоряжения.

Правительство Ростовской области как высший постоянно действующий коллегиальный орган исполнительной власти Ростовской области издает постановления и распоряжения.

Правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской подлежат обязательному документационному оформлению.

Вид правового акта определяется юридическим комитетом Правительства Ростовской области (далее - юридический комитет) в соответствии с настоящим Регламентом.

Правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области подписываются Губернатором Ростовской области, а в случаях, предусмотренных статьей 56 Устава Ростовской области, - Вице-губернатором Ростовской области.

1.1. Указы Губернатора Ростовской области издаются по вопросам:

назначения члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Правительства Ростовской области;

назначения на государственные должности Ростовской области и должности государственной гражданской службы Ростовской области высшей группы должностей в Правительстве Ростовской области и органах исполнительной власти Ростовской области;

утверждения структуры Правительства Ростовской области;

утверждения структуры органов исполнительной власти Ростовской области;

утверждения Регламента Правительства Ростовской области;

отрешения от должности глав муниципальных образований или глав местных администраций;

присвоения классных чинов государственным гражданским служащим Ростовской области, замещающим должности государственной гражданской службы Ростовской области высшей группы в Правительстве Ростовской области и органах исполнительной власти Ростовской области;

распределения обязанностей между Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области и заместителями Губернатора Ростовской области;

по иным вопросам, предусмотренным федеральным и областным законодательством.

1.2. Распоряжения Губернатора Ростовской области издаются по вопросам:

утверждения штатного расписания Правительства Ростовской области, положений о структурных подразделениях Правительства Ростовской области;

назначения на должности заместителей руководителей органов исполнительной власти Ростовской области (за исключением заместителей министров Ростовской области);

назначения и освобождения от должности работников Правительства Ростовской области;

присвоения классных чинов государственным гражданским служащим Ростовской области в Правительстве Ростовской области, а также в соответствии с Областным законом от 26.07.2005 N 344-ЗС "О государственной гражданской службе Ростовской области", правовыми актами Губернатора Ростовской области государственным гражданским служащим Ростовской области в областных органах исполнительной власти Ростовской области, за исключением гражданских служащих высшей группы должностей в Правительстве Ростовской области и областных органах исполнительной власти Ростовской области;

применения дисциплинарных взысканий;

зарубежных командировок и предоставления отпусков Губернатору Ростовской области, Вице-губернатору Ростовской области и заместителям Губернатора Ростовской области;

по иным вопросам, предусмотренным федеральным и областным законодательством.

1.3. Постановления Правительства Ростовской области - правовые акты, имеющие нормативный характер, издаваемые в установленном порядке, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные этими актами.

Постановления Правительства Ростовской области издаются по вопросам:

утверждения положений об органах исполнительной власти Ростовской области;

утверждения положений о координационных, совещательных и иных коллегиальных органах Правительства Ростовской области;

определения основных направлений деятельности Правительства Ростовской области;

утверждения мероприятий основных направлений отраслевой деятельности;

утверждения порядков использования средств областного бюджета;

социально-экономического развития Ростовской области и социальной защиты населения;

создания и реорганизации областных государственных предприятий и учреждений;

реструктуризации задолженности организаций;

охраны памятников истории, культуры;

по иным вопросам, предусмотренным федеральным и областным законодательством.

1.4. Распоряжения Правительства Ростовской области - правовые акты, не имеющие нормативного характера, принимаемые по оперативным и организационным вопросам деятельности Правительства Ростовской области, касающиеся узкого круга организаций, должностных лиц и граждан.

Распоряжения Правительства Ростовской области издаются по вопросам:

распределения средств федерального бюджета;

предоставления средств областного бюджета, включая предоставление бюджетных кредитов;

выделения средств из резервного фонда Правительства Ростовской области;

оказания государственной поддержки гражданам в приобретении жилья, предоставления жилья различным категориям граждан и отселения граждан из аварийных помещений;

присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ростовской области";

присвоения званий "Лучший работник отрасли";

выдачи удостоверений к медали "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.";

распределения государственных жилищных сертификатов;

установления ежемесячной доплаты к пенсии;

создания комиссий, рабочих групп;

по иным вопросам, предусмотренным федеральным и областным законодательством.

1.5. Распоряжения Правительства Ростовской области (по аппарату) издаются по вопросам:

организационного и хозяйственного обеспечения деятельности Правительства Ростовской области;

соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

назначения помощников члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

предоставления отпусков работникам Правительства Ростовской области;

командировок;

оплаты замещения отсутствующих работников Правительства Ростовской области;

по иным вопросам, предусмотренным федеральным и областным законодательством.

1.6. Распоряжения Правительства Ростовской области (по аппарату) не выносятся на рассмотрение заседания Правительства Ростовской области, согласовываются с заинтересованными лицами и подлежат обязательному визированию в юридическом комитете, подписываются: Вице-губернатором Ростовской области или заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Губернатора Ростовской области.

Подготовка проектов распоряжений Правительства Ростовской области (по аппарату) и организация работы с ними возлагаются на исполнителей.

1.7. Правовые акты Правительства Ростовской области, издаваемые по вопросам распределения средств федерального бюджета, предоставления средств областного бюджета, включая предоставление бюджетных кредитов, выделения средств из резервного фонда Правительства Ростовской области, установления (снятия) ограничительных мероприятий (карантина), поощрений и награждений, а также по иным вопросам, требующим безотлагательного рассмотрения, не выносятся на заседания Правительства Ростовской области.

Указанные правовые акты подготавливаются в порядке, установленном пунктом 4 настоящего раздела, согласовываются не менее чем половиной состава членов Правительства Ростовской области, включая всех заместителей Губернатора Ростовской области, визируются в юридическом комитете и подписываются Губернатором Ростовской области или лицом, его замещающим.

2. Порядок оформления проектов правовых актов определяется Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Ростовской области (далее - Инструкция по делопроизводству).

Изменения в правовые акты вносятся аналогичными правовыми актами. В случае наличия в правовом акте пяти и более изменений данный правовой акт по согласованию с юридическим комитетом может быть признан утратившим силу и принимается новый правовой акт.

Ответственность за своевременное внесение изменений в действующие правовые акты, а также признание их утратившими силу возлагаются на членов Правительства области по принадлежности курируемых вопросов.

3. Правом вносить проекты правовых актов обладают:

Вице-губернатор Ростовской области;

заместители Губернатора Ростовской области;

органы исполнительной власти Ростовской области;

структурные подразделения Правительства Ростовской области;

главы администраций муниципальных районов и городских округов Ростовской области.

4. Порядок подготовки проектов правовых актов.

4.1. Основание подготовки проектов правовых актов.

Подготовка проектов указов, постановлений и распоряжений осуществляется на основании зарегистрированных в системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - система "Дело"):

письменных поручений Губернатора Ростовской области, оформляемых его резолюцией на письме с просьбой о подготовке соответствующего правового акта или резолюцией на других документах;

устных поручений - резолюций Вице-губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области о том, что имеется соответствующее поручение Губернатора Ростовской области;

протоколов (перечня) поручений Губернатора Ростовской области;

выписок из решений Правительства Ростовской области;

поручений, определенных ранее принятыми правовыми актами;

ответов на акты прокурорского реагирования (протест, представление, требование) и заключения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее - акты прокурорского реагирования и заключения), предусматривающих их удовлетворение.

Регистрация поручений (разрешений) в системе "Дело" возлагается на исполнителей.

4.2. Перед получением письменного поручения (разрешения) Губернатора Ростовской области письмо с просьбой о подготовке соответствующего проекта правового акта в течение одного дня подлежит согласованию с юридическим комитетом для определения соответствия компетенции Правительства Ростовской области, Губернатора Ростовской области и вида правового акта, за исключением подготовки проектов распоряжений Правительства Ростовской области по вопросам выделения средств из резервного фонда Правительства Ростовской области и о предоставлении дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

4.3. После получения поручения (разрешения) на подготовку проекта правового акта Вице-губернатор Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области или руководитель органа исполнительной власти Ростовской области определяет исполнителей, а также список должностных лиц, визирующих проект, по согласованию с начальником службы нормативных документов общего отдела Правительства Ростовской области (далее соответственно - служба нормативных документов, общий отдел). В отдельных случаях в порядке, установленном настоящим Регламентом, создаются рабочие группы по подготовке проекта правового акта из работников различных структурных подразделений Правительства Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области. В состав рабочих групп могут включаться работники территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций по согласованию с ними.

При необходимости назначение исполнителей, установление сроков исполнения и списка визирующих оформляются на специальном бланке по форме, установленной Инструкцией по делопроизводству, который приобщается к материалам по подготовке проекта правового акта.

4.4. После получения поручения (разрешения) копия разработанного проекта правового акта, подлежащего в соответствии с действующим законодательством антикоррупционной экспертизе, направляется исполнителем для изучения на предмет наличия коррупциогенных факторов в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области.

Коррупциогенные факторы, выявленные Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области в ходе изучения проекта правового акта, отражаются в заключении, которое носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению исполнителем для принятия мер по устранению указанных факторов.

4.5. Сроки подготовки проектов правовых актов.

Срок подготовки проектов правовых актов устанавливается до 30 календарных дней с даты регистрации поручения (разрешения) о подготовке соответствующего правового акта в системе "Дело" до передачи в службу нормативных документов для оформления и последующей передачи на подпись Губернатору Ростовской области либо для утверждения на заседании Правительства Ростовской области.

В необходимых случаях Губернатор Ростовской области может установить конкретный срок подготовки проекта правового акта, при этом резолюция "Срочно", равно как и штамп "Срочно", устанавливает срок исполнения поручения (разрешения) до 5 рабочих дней, "Весьма срочно" - до 3 рабочих дней.

При необходимости срок подготовки проекта правового акта может продлить Губернатор Ростовской области на основании письма Вице-губернатора Ростовской области, заместителя Губернатора Ростовской области, ответственного за подготовку данного проекта.

Контроль за соблюдением сроков подготовки проектов правовых актов осуществляет контрольное управление Губернатора Ростовской области Правительства Ростовской области (далее - контрольное управление Губернатора Ростовской области) во взаимодействии с общим отделом.

4.6. Ответственными за качество, своевременность подготовки, согласование и визирование проектов правовых актов заинтересованными должностными лицами являются Вице-губернатор Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области, инициирующие внесение проекта правового акта.

Если в процессе согласования в проект правового акта вносятся изменения принципиального характера, он должен быть отправлен исполнителем на повторное визирование.

4.7. Регистрация проектов правовых актов.

На основании поручения (разрешения) подготовленный проект правового акта со всеми необходимыми документами представляется в службу нормативных документов.

Служба нормативных документов:

проверяет наличие поручения (разрешения) и регистрационной карточки проекта документа (далее - РКПД) правового акта, зарегистрированных исполнителем в системе "Дело" и заверенных электронной цифровой подписью руководителя, инициировавшего внесение проекта;

выдает лист согласования, лист рассылки, обложку для проекта правового акта;

проставляет отметку о поступлении проекта в службу нормативных документов (штамп, дата, подпись) на каждом листе проекта;

согласовывает список лиц, визирующих проект правового акта;

визирует проект правового акта в системе "Дело".

После регистрации в службе нормативных документов проекта правового акта, подлежащего в соответствии с действующим законодательством антикоррупционной экспертизе, исполнитель в течение 1 дня передает проект с использованием системы "Дело" в службу по обеспечению деятельности комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области Правительства Ростовской области для размещения на официальном сайте Правительства Ростовской области в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

4.8. Согласование проектов правовых актов.

4.8.1. Согласование проекта правового акта организует исполнитель. Электронный документ проекта правового акта согласовывается и визируется в системе "Дело" с использованием электронной цифровой подписи.

Тексты проектов правовых актов, в том числе приложений к ним, на последней странице визируют:

исполнитель, готовивший проект правового акта;

руководитель структурного подразделения Правительства Ростовской области или руководитель структурного подразделения органа исполнительной власти Ростовской области;

руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, глава администрации муниципального района или городского округа Ростовской области (при необходимости);

куратор структурного подразделения или вопроса (Вице-губернатор Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области).

Приложения с цифровыми данными визируются исполнителем постранично.

Требования к оформлению визы определяются Инструкцией по делопроизводству.

4.8.2. На листе согласования и в системе "Дело" визы проставляются в следующем порядке:

руководитель структурного подразделения Правительства Ростовской области или органа исполнительной власти Ростовской области, осуществляющего подготовку проекта;

руководители областных органов исполнительной власти, структурных подразделений Правительства Ростовской области, которым в проекте правового акта предусматриваются задания, поручения, при необходимости - главы муниципальных образований области;

куратор структурного подразделения, который вносит проект правового акта (Вице-губернатор Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области);

начальник контрольного управления Губернатора Ростовской области (виза проставляется в течение 1 рабочего дня);

заместитель (заместители) Губернатора Ростовской области, которому (которым) определяются поручения (задания);

заместитель Губернатора Ростовской области - министр финансов (по вопросам, входящим в его компетенцию);

Вице-губернатор Ростовской области;

председатель юридического комитета, который наряду с листом согласования визирует и текст проекта правового акта;

заместитель Губернатора Ростовской области - руководитель аппарата Губернатора Ростовской области.

В случае если в процессе согласования в текст правового акта вводятся положения, требующие визирования заинтересованными должностными лицами, начальник службы нормативных документов имеет право дополнить список должностных лиц, визирующих проект.

Проекты правовых актов без визы юридического комитета не принимаются.

При подготовке проектов правовых актов об утверждении составов рабочих групп (комиссий) допускается согласование с членами этих групп (комиссий) в устной или письменной форме с соответствующей записью исполнителя на листе согласования.

По результатам согласования электронный документ проекта правового акта с учтенными замечаниями своевременно размещается исполнителем в системе "Дело".

4.8.3. Передача проектов правовых актов на согласование (визирование) осуществляется через приемные заместителей Губернатора Ростовской области и руководителей органов исполнительной власти, структурные подразделения Правительства Ростовской области с указанием на листе согласования и в системе "Дело" даты получения и возврата проектов правовых актов.

За нарушение сроков согласования проекта правового акта несет ответственность должностное лицо, которому данный проект передан на согласование.

Если по истечении времени, отведенного для визирования, проект правового акта не согласован, то он изымается. При этом делается отметка на листе согласования и в системе "Дело": "Изъят (дата) в соответствии с пунктом 4.8.3 Регламента". В этом случае проект правового акта может быть передан на подпись Губернатору Ростовской области или для рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области без согласования.

При отсутствии руководителя органа исполнительной власти, структурного подразделения Правительства Ростовской области проект правового акта визирует лицо, его замещающее, в соответствии с положением об органе исполнительной власти, структурном подразделении Правительства Ростовской области.

4.8.4. Проект правового акта, переданный должностному лицу на визу, рассматривается им в срок, не превышающий 2 рабочих дней с даты его поступления. Срочные проекты визируются в течение 3 часов.

Замена визы надписью исполнителя о согласовании с должностным лицом, включенным в список визирования, не допускается.

При наличии разногласий между визирующими инстанциями проект правового акта рассматривается у заместителя Губернатора Ростовской области, курирующего структурное подразделение, готовившее проект правового акта, при необходимости - у Вице-губернатора Ростовской области.

4.9. Проект правового акта рассматривается министерством финансов Ростовской области в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его поступления.

В случае поступления в министерство финансов Ростовской области проекта правового акта, содержащего приложения, включающие в себя финансовые показатели, срок рассмотрения проекта правового акта может быть продлен заместителем Губернатора Ростовской области - министром финансов до 5 рабочих дней. Время, на которое проект был возвращен исполнителю с заключением либо для внесения поправок, в этот срок не входит.

Продление срока рассмотрения проекта правового акта в министерстве финансов Ростовской области свыше 5 рабочих дней может быть произведено Губернатором Ростовской области по мотивированному обращению заместителя Губернатора Ростовской области - министра финансов.

4.10. Правовая и антикоррупционная экспертиза.

4.10.1. В юридический комитет проекты правовых актов представляются в окончательном варианте с внесенными в текст поправками, предложенными лицами, визировавшими текст проекта, заключением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, справкой о полученных заключениях по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы с приложением их текстов или со справкой об отсутствии указанных заключений, с информацией об учете результатов независимой антикоррупционной экспертизы. На листе согласования должны быть визы всех должностных лиц, определенных для данного проекта, в соответствии с требованиями настоящего Регламента.

В случае если лицами, визирующими проект, вносились замечания, их текст прилагается к проекту, а на листе согласования лицом, визирующим проект правового акта, делается отметка о том, что замечания учтены либо сняты.

Отсутствие необходимых виз, а также наличие неснятых или неучтенных замечаний (возражений), наличие в тексте рукописных правок, зачеркиваний, вставок являются основанием для возврата проекта правового акта исполнителю.

4.10.2. Правовая экспертиза проводится юридическим комитетом на предмет соответствия проекта правового акта:

действующему федеральному и областному законодательству, регламентирующему данный вопрос;

правовым актам Ростовской области, принятым ранее по данному и смежным вопросам.

4.10.3. Правовой экспертизе в юридическом комитете подлежат проекты правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области, проекты областных законов, вносимые Губернатором Ростовской области и Правительством Ростовской области в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы, а также договоры, заключаемые Правительством Ростовской области в пределах своей компетенции, подписываемые Губернатором Ростовской области либо его заместителями.

Подготовка, заключение, организация выполнения, прекращение действия и хранения договоров и соглашений с участием Ростовской области, Правительства Ростовской области осуществляются в порядке, утвержденном постановлением Главы Администрации Ростовской области от 01.03.1999 N 65 "О порядке подготовки, заключения, организации выполнения, прекращения действия и хранения договоров и соглашений с участием Ростовской области, Администрации Ростовской области".

4.10.4. Правовая экспертиза проектов правовых актов проводится юридическим комитетом в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента поступления проекта. Время, на которое проект был возвращен исполнителю с заключением либо для внесения поправок, в этот срок не входит.

4.10.5. В случае поступления проектов правовых актов, содержащих коллизионные нормы либо относящихся к правоотношениям, недостаточно четко урегулированным федеральным и областным законодательством, срок правовой экспертизы может быть продлен председателем юридического комитета до 5 рабочих дней.

Продление срока правовой экспертизы свыше 5 рабочих дней может быть произведено Губернатором Ростовской области по мотивированному обращению заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Губернатора Ростовской области.

4.10.6. По завершении правовой экспертизы председатель юридического комитета визирует проект правового акта либо возвращает его исполнителю с заключением о несоответствии действующему законодательству отдельных положений или проекта в целом для внесения соответствующих изменений, устраняющих выявленные противоречия.

4.10.7. Внесение изменений, дополнений или новых положений в текст проекта правового акта, завизированного председателем юридического комитета, не допускается.

4.10.8. Одновременно с проведением правовой экспертизы юридический комитет проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов с учетом заключений Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области и заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

4.10.9. При выявлении коррупциогенных факторов проект нормативного правового акта возвращается исполнителю с мотивированным заключением для устранения указанных факторов.

4.11. Лингвистическая экспертиза.

4.11.1. Согласованные юридическим комитетом и заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Губернатора Ростовской области проекты правовых актов передаются в службу нормативных документов для проведения лингвистической экспертизы, оформления на бланках установленного образца и ввода текстов в электронную базу данных.

4.11.2. Лингвистическая экспертиза проектов правовых актов проводится службой нормативных документов и включает в себя их проверку на соответствие нормам и правилам русского языка, официально-деловому стилю, унификацию терминологии.

4.11.3. Ответственность за соответствие завизированного проекта и его электронной версии в системе "Дело" возлагается на исполнителей.

4.11.4. Поступившие в службу нормативных документов завизированные проекты правовых актов рассматриваются в порядке очередности их поступления, исключение составляют срочные проекты, которые рассматриваются в первоочередном порядке.

4.11.5. Лингвистическая экспертиза проектов правовых актов проводится службой нормативных документов в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента поступления проекта.

В случаях, если поступивший на лингвистическую экспертизу проект правового акта имеет одно и более многостраничных приложений, срок лингвистической экспертизы может быть продлен начальником общего отдела до 5 рабочих дней. Время, на которое проект был возвращен исполнителю для внесения поправок, в этот срок не входит.

В исключительных случаях продление лингвистической экспертизы свыше 5 рабочих дней может быть произведено Губернатором Ростовской области по мотивированному обращению заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Губернатора Ростовской области.

4.11.6. Проекты правовых актов могут быть признаны службой нормативных документов не подготовленными к подписанию или рассмотрению на заседании Правительства Ростовской области и вместе с заключением отправлены исполнителю на доработку в случаях:

несоответствия положениям настоящего Регламента и Инструкции по делопроизводству;

отсутствия необходимых согласований должностных лиц;

несоответствия нормам, правилам и официально-деловому стилю русского языка;

неотредактированности, наличия в тексте редакционных правок, исправлений и зачеркиваний;

низкого качества компьютерного исполнения текста или несоответствия печатного текста электронной версии проекта правового акта.

4.12. После проведения лингвистической экспертизы начальник службы нормативных документов оформляет визу на листе согласования и в системе "Дело", заполняет информационный лист к проекту правового акта (далее - информационный лист) для рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области.

Оформленные на бланке проекты правовых актов Губернатора Ростовской области передаются службой нормативных документов на подпись Губернатору Ростовской области.

Если документ имеет приложения, то он предварительно передается для подписания приложений начальнику общего отдела.

Перечень подготовленных проектов правовых актов Правительства Ростовской области передается службой нормативных документов в секретариат для включения их в повестку дня очередного заседания Правительства Ростовской области.

После принятия правовых актов на заседании Правительства Ростовской области служба нормативных документов передает их на подпись Губернатору Ростовской области.

4.13. Организационную работу по подписанию проекта правового акта проводит заместитель Губернатора Ростовской области - руководитель аппарата Губернатора Ростовской области.

Передача в службу нормативных документов подготовленных проектов правовых актов без визы заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Губернатора Ростовской области либо должностного лица, исполняющего его обязанности в соответствии с порядком замещения заместителей Губернатора Ростовской области, не допускается.

4.14. Служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых проектах правовых актов, является конфиденциальной и не подлежит разглашению (распространению).

5. Регистрация правовых актов.

5.1. Подписанные правовые акты вместе со всеми приобщенными к ним в процессе подготовки материалами и листом рассылки передаются в службу нормативных документов для регистрации и выпуска.

Регистрация правовых актов производится после поступления в службу нормативных документов подписанных Губернатором Ростовской области подлинных экземпляров правовых актов на бумажных носителях и при наличии в РКПД данного документа электронной цифровой подписи.

5.2. Официальное опубликование правовых актов Правительства Ростовской области и Губернатора Ростовской области осуществляется в порядке, установленном Областным законом от 29.12.2003 N 85-ЗС "О порядке опубликования и вступления в силу Устава Ростовской области, областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, правовых актов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области", постановлением Администрации Ростовской области от 08.12.2010 N 342 "О Порядке организации официального опубликования правовых актов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, Администрации Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области в газете "Наше Время", распоряжением Администрации Ростовской области от 04.05.2006 N 168 "О представлении исполнительными органами государственной власти Ростовской области отдельных информационных материалов для официального опубликования".

Правовые акты, требующие оперативного официального опубликования, публикуются в газете "Наше Время", о чем в листе рассылки к проекту правового акта делается соответствующая отметка.

5.3. Регистрация правовых актов производится по каждому виду правового акта отдельно с соблюдением нумерации, которая ведется с начала и до конца календарного года. Основанием для начала новой нумерации правовых актов является также вступление в должность Губернатора Ростовской области.

5.4. Подпись Губернатора Ростовской области на правовом акте заверяется круглой печатью службы нормативных документов.

6. Тиражирование и рассылка правовых актов.

6.1. Тиражирование и рассылка правовых актов осуществляются службой нормативных документов согласно листу рассылки в соответствии с Инструкцией по делопроизводству. Лист рассылки имеет перечень обязательных адресатов с указанием, в каком виде (бумажном, электронном) направляются им копии правовых актов, и заполняется работником службы нормативных документов. Дополнительную рассылку правового акта определяет исполнитель. Рассылка в электронном виде осуществляется с использованием системы "Дело".

6.2. Передача копий правовых актов представителям средств массовой информации осуществляется только министерством внутренней и информационной политики Ростовской области.

6.3. Замена или возврат ранее разосланных правовых актов, в том числе с использованием системы "Дело", в случае необходимости, производится по указанию начальника общего отдела.

6.4. Запрещается выносить подписанные подлинники правовых актов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области из службы нормативных документов, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

6.5. Снятие копий с правовых актов по заявкам организаций и граждан осуществляется по разрешению начальника общего отдела.

Копии правовых актов заверяются начальником общего отдела или начальником службы нормативных документов. Количество отснятых копий правовых актов и их получатель указываются в листе рассылки.

6.6. Ведение контрольных экземпляров правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области в соответствии с положением о контрольном экземпляре осуществляет юридический комитет.

7. Хранение правовых актов.

7.1. Подлинники подписанных правовых актов в течение 2 лет хранятся в службе нормативных документов, а затем до 10 лет - в архиве Правительства Ростовской области.

7.2. По истечении 10-летнего срока указанные правовые акты сдаются в Государственный архив Ростовской области на постоянное хранение.

7.3. Для ознакомления работникам Правительства Ростовской области, главам муниципальных образований, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания Ростовской области правовые акты могут быть представлены по их требованию, другим лицам - с разрешения начальника общего отдела.

8. В целях выявления в нормативных правовых актах, принятых Губернатором Ростовской области и Правительством Ростовской области, коррупциогенных факторов и их последующего устранения юридическим комитетом проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов в порядке, установленном настоящим разделом, согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, признанных утратившими силу, не проводится.

9. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта проводится:

9.1. По поручению Губернатора Ростовской области на основании:

протоколов заседаний комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области;

требований прокурора;

заключений территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации.

9.2. По поручениям Вице-губернатора Ростовской области, заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Губернатора Ростовской области на основании:

заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта;

предложений юридического комитета.

9.3. Срок проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта определяется в соответствующем поручении и не может быть менее 20 рабочих дней.

9.4. Результаты антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта отражаются в заключении юридического комитета (далее - заключение). В заключении указываются выявленные в нормативном правовом акте коррупциогенные факторы и способы их устранения либо выводы об их отсутствии.

9.5. Заключение в срок, установленный для проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, направляется юридическим комитетом заместителю Губернатора Ростовской области по принадлежности курируемых вопросов для его рассмотрения.

Результаты рассмотрения заключения и предложения о необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт в целях устранения выявленных в нем коррупциогенных факторов направляются соответствующим заместителем Губернатора Ростовской области в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения должностному лицу, давшему поручение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта.


IV. Взаимодействие с Законодательным Собранием Ростовской области. Законопроектная деятельность Правительства Ростовской области

1. Взаимодействие с Законодательным Собранием Ростовской области


1.1. Организация взаимодействия Правительства Ростовской области с Законодательным Собранием Ростовской области осуществляется заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Губернатора Ростовской области в соответствии с Уставом Ростовской области, Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области и настоящим Регламентом.

1.2. Заместитель Губернатора Ростовской области - руководитель аппарата Губернатора Ростовской области информирует членов Правительства Ростовской области, руководителей областных органов исполнительной власти о вопросах, включенных в повестку дня заседания Законодательного Собрания Ростовской области, и обеспечивает присутствие указанных лиц на заседании Законодательного Собрания Ростовской области.

1.3. По поручению Губернатора Ростовской области или по согласованию с заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Губернатора Ростовской области руководители областных органов исполнительной власти, структурных подразделений Правительства Ростовской области, должностные лица этих органов и структурных подразделений могут присутствовать и выступать на заседаниях Законодательного Собрания Ростовской области, заседаниях комитетов и рабочих групп, образуемых Законодательным Собранием Ростовской области.

1.4. Подготовку проекта ответа на запросы депутатов Законодательного Собрания Ростовской области Губернатор Ростовской области поручает членам Правительства Ростовской области и руководителям соответствующих органов исполнительной власти Ростовской области. Ответы на запросы депутатов Законодательного Собрания Ростовской области даются Губернатором Ростовской области в письменной форме в срок, установленный действующим законодательством. Ответ на запрос депутата Законодательного Собрания Ростовской области дается должностным лицом, к которому обращен запрос, в письменной форме не позднее чем в 14-дневный срок со дня получения запроса.

1.5. Копии запросов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области в адрес Губернатора Ростовской области или Правительства Ростовской области и ответов на них направляются заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Губернатора Ростовской области для сведения.


2. Планирование законопроектной деятельности


2.1. Законопроектная деятельность Правительства Ростовской области заключается в подготовке проектов областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области (далее - законопроект) для внесения в Законодательное Собрание Ростовской области Губернатором Ростовской области и осуществляется в соответствии с распоряжением Губернатора Ростовской области об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства Ростовской области.

2.2. Распоряжение Губернатора Ростовской области об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства Ростовской области на полугодие ежегодно к 1 июня и 1 декабря готовится общим отделом на основании предложений Вице-губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области и руководителей органов исполнительной власти Ростовской области.

В распоряжении Губернатора Ростовской области определяются ответственные за разработку законопроектов и сроки внесения законопроектов в Законодательное Собрание Ростовской области.

2.3. Предложение о подготовке законопроекта должно содержать планируемый срок внесения его в Законодательное Собрание Ростовской области.

Одновременно с предложением о подготовке законопроекта представляется концепция законопроекта, содержащая обоснование необходимости принятия правового акта, изложение предмета его правового регулирования и основных положений. Концепция законопроекта визируется руководителем органа исполнительной власти Ростовской области или структурного подразделения Правительства Ростовской области, являющимся инициатором его разработки.

2.4. Распоряжение Губернатора Ростовской области об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства Ростовской области с приложением концепций законопроектов, планируемых к внесению, направляется с сопроводительным письмом заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Губернатора Ростовской области на имя Председателя Законодательного Собрания Ростовской области для учета при формировании примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности Законодательного Собрания Ростовской области на полугодие.

2.5. Срок внесения законопроекта в Законодательное Собрание Ростовской области может быть изменен на основании поручения Губернатора Ростовской области или с его разрешения по предложению заместителя Губернатора Ростовской области, курирующего данный вопрос, согласованному заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Губернатора Ростовской области.

2.6. Внесение законопроектов, не включенных в план законопроектной деятельности Правительства Ростовской области, осуществляется в соответствии с отдельным поручением Губернатора Ростовской области на основании статьи 46 Устава Ростовской области.


3. Порядок подготовки законопроектов, вносимых в Законодательное Собрание Ростовской области Губернатором Ростовской области


3.1. В соответствии со статьей 46 Устава Ростовской области законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Ростовской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области Губернатор Ростовской области.

3.2. Ответственность за качественную и своевременную подготовку и согласование законопроектов, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области Губернатором Ростовской области, возлагается на Вице-губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области.

Согласованные Губернатором Ростовской области предложения о внесении изменений в областной закон об областном бюджете, в областной закон о межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области направляются органами исполнительной власти Ростовской области в министерство финансов Ростовской области не позднее чем за 33 календарных дня до даты проведения очередного заседания Законодательного Собрания Ростовской области.

3.3. Решение организационных вопросов, связанных с подготовкой, согласованием и внесением в Законодательное Собрание Ростовской области законопроектов, осуществляет заместитель Губернатора Ростовской области - руководитель аппарата Губернатора Ростовской области.

3.4. Подготовка законопроектов осуществляется на основании зарегистрированных в системе "Дело":

распоряжения Губернатора Ростовской области об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства Ростовской области;

выписки из решения Правительства Ростовской области, содержащей поручение о подготовке законопроекта;

письменного поручения Губернатора Ростовской области, оформленного резолюцией Губернатора Ростовской области на письме с просьбой о подготовке соответствующего правового акта или резолюцией на других документах;

поручения, определенного ранее принятым правовым актом.

3.5. Подготовка законопроекта осуществляется в срок, установленный в распоряжении Губернатора Ростовской области об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства Ростовской области.

Проект, планируемый к внесению в Законодательное Собрание Ростовской области по отдельному поручению Губернатора Ростовской области, на основании статьи 46 Устава Ростовской области должен быть подготовлен в срок, установленный Губернатором Ростовской области.

3.6. В соответствии с поручением (разрешением) на подготовку законопроекта заместитель Губернатора Ростовской области или руководитель органа исполнительной власти Ростовской области определяет исполнителей, а также список должностных лиц, визирующих проект, по согласованию с заведующим сектором по взаимодействию с Законодательным Собранием области общего отдела Правительства Ростовской области (далее - сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием области).

3.7. Исполнитель регистрирует законопроект, получает необходимые бланки и консультации в секторе по взаимодействию с Законодательным Собранием области, который осуществляет регистрацию, учет подготавливаемых законопроектов и контроль за сроками, качеством их подготовки.

3.8. Законопроекты готовятся с учетом Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов, рекомендованных Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

3.9. Для регистрации законопроекта в сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием области должны быть представлены:

основание для подготовки законопроекта;

текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект (Губернатор Ростовской области или Правительство Ростовской области);

пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования, изложение концепции, а также обоснование необходимости его принятия;

перечень актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного областного закона;

финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат).

Для регистрации проекта постановления Законодательного Собрания Ростовской области требуется представление аналогичного перечня документов, за исключением перечня актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного постановления, и финансово-экономического обоснования проекта.

Сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием области:

проверяет наличие поручения (разрешения) на подготовку законопроекта в системе "Дело";

проверяет представленные для регистрации законопроекты и документы, подлежащие одновременному внесению с ними в Законодательное Собрание Ростовской области, на соответствие Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов, разработанных Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, и требованиям, определенным в Инструкции по делопроизводству;

осуществляет регистрацию законопроекта в системе "Дело" (создает РКПД);

согласовывает список лиц, визирующих законопроект;

выдает лист согласования, обложку для законопроекта и проставляет на них регистрационный штамп с указанием номера законопроекта.

3.10. Согласование и визирование законопроекта организует исполнитель. Электронный документ законопроекта согласовывается и визируется в системе "Дело" с использованием электронной цифровой подписи.

Законопроект, пояснительную записку к нему, перечень актов областного законодательства и финансово-экономическое обоснование визирует должностное лицо, ответственное за подготовку законопроекта (заместитель Губернатора Ростовской области или руководитель органа исполнительной власти Ростовской области).

3.11. На листе согласования и в системе "Дело" визы проставляются в следующем порядке:

руководитель органа исполнительной власти Ростовской области или структурного подразделения Правительства Ростовской области, осуществляющего подготовку законопроекта;

заместитель Губернатора Ростовской области, ответственный за подготовку законопроекта;

заместители Губернатора Ростовской области, курирующие вопросы законопроекта;

заместитель Губернатора Ростовской области - министр финансов (если законопроект предусматривает введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, изменение финансовых обязательств Ростовской области или повлечет расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета);

Вице-губернатор Ростовской области;

председатель юридического комитета;

заместитель Губернатора Ростовской области - руководитель аппарата Губернатора Ростовской области.

Если в процессе согласования в законопроект вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит направлению на повторное согласование. Ответственность возлагается на исполнителей. Не требуется повторного согласования, если в законопроект внесены редакционные правки, не изменившие его сути.

3.12. Передача законопроектов на согласование (визирование) осуществляется через приемные руководителей структурных подразделений с указанием на листе согласования и в системе "Дело" даты их получения и возврата.

За нарушение сроков согласования проекта правового акта несет ответственность должностное лицо, которому законопроект передан на согласование.

При отсутствии должностного лица (Вице-губернатора Ростовской области или заместителя Губернатора Ростовской области), курирующего данное направление, законопроект визирует должностное лицо, исполняющее его обязанности в соответствии с порядком замещения Вице-губернатора Ростовской области и заместителей Губернатора Ростовской области.

3.13. Законопроект, переданный должностному лицу на визу, рассматривается им в срок, не превышающий 2 рабочих дней. Срочные проекты визируются в срок, не превышающий 3 часов.

Правовая экспертиза законопроекта проводится юридическим комитетом в порядке и в сроки, установленные настоящим Регламентом для проведения правовой экспертизы проектов правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области.

Согласование законопроектов, предусматривающих введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, изменение финансовых обязательств Ростовской области или возникновение расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета, проводится министерством финансов Ростовской области в порядке и в сроки, установленные настоящим Регламентом для рассмотрения правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области.

3.14. По результатам согласования электронный документ законопроекта в окончательной редакции, с учтенными замечаниями, своевременно размещается исполнителем в системе "Дело".

Ответственность за соответствие завизированного законопроекта его электронной версии в системе "Дело" возлагается на исполнителей.

3.15. Согласованный законопроект вместе с необходимым перечнем документов (лист согласования; пояснительная записка; перечень актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного законопроекта; финансово-экономическое обоснование) на бумажном носителе и в электронном виде представляются в сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием области для организации внесения законопроекта в Законодательное Собрание Ростовской области по инициативе Губернатора Ростовской области не позднее чем за 23 календарных дня до даты проведения очередного заседания Законодательного Собрания Ростовской области.

Сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием области готовит проект письма Губернатора Ростовской области о внесении законопроекта на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области и передает его вместе с законопроектом, документами, подлежащими одновременному внесению с ним, листом согласования заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Губернатора Ростовской области для визирования, согласования и представления на подпись Губернатору Ростовской области.

3.16. Законопроекты, не предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, изменение финансовых обязательств Ростовской области, могут быть внесены на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области по поручению Губернатора Ростовской области заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Губернатора Ростовской области.


4. Подготовка и внесение в Законодательное Собрание Ростовской области проектов областных законов Правительством Ростовской области как субъектом права законодательной инициативы осуществляются на основании статьи 46 Устава Ростовской области в соответствии с Областным законом от 03.08.2007 N 743-ЗС "О бюджетном процессе в Ростовской области", Областным законом от 01.08.2011 N 635-ЗС "О Правительстве Ростовской области" с учетом требований, установленных настоящим Регламентом для законопроектов, вносимых Губернатором Ростовской области


Правительство Ростовской области вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проекты областных законов об областном бюджете, об отчете об исполнении областного бюджета и проекты областных законов, подлежащие одновременному представлению.

Проекты, вносимые Правительством Ростовской области как субъектом права законодательной инициативы, подлежат рассмотрению на заседании Правительства Ростовской области в порядке, установленном разделом V настоящего Регламента.


5. Порядок рассмотрения законопроектов, поступивших из Законодательного Собрания Ростовской области на заключение


5.1. Заключения на законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Ростовской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, дает Губернатор Ростовской области.

Данное заключение представляется в Законодательное Собрание Ростовской области не позднее 20 календарных дней со дня поступления обращения в адрес Губернатора Ростовской области.

5.2. Заключения на иные законопроекты дает Губернатор Ростовской области или по его поручению - заместитель Губернатора Ростовской области - руководитель аппарата Губернатора Ростовской области, уполномоченный Губернатором Ростовской области осуществлять взаимодействие Правительства Ростовской области с Законодательным Собранием Ростовской области, в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Данное заключение представляется в Законодательное Собрание Ростовской области не позднее 15 календарных дней со дня поступления проекта в Правительство Ростовской области.

5.3. Поступивший на заключение законопроект регистрируется в системе "Дело" канцелярией общего отдела и передается в тот же день заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Губернатора Ростовской области.

В соответствии с поручением заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Губернатора Ростовской области сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием области регистрирует поступивший на заключение законопроект, создает РКПД с использованием системы "Дело", определяет в листе согласования список должностных лиц, согласование с которыми обязательно.

5.4. Согласование (визирование) поступивших на заключение законопроектов организует сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием области в порядке, установленном настоящим Регламентом для согласования законопроектов, вносимых в Законодательное Собрание Ростовской области по инициативе Губернатора Ростовской области.

5.5. Заключения на законопроекты, указанные в пункте 5.1 настоящего раздела, готовятся сектором по взаимодействию с Законодательным Собранием области на основании поступивших замечаний и предложений, согласовываются с юридическим комитетом, передаются заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Губернатора Ростовской области для визирования и представления на подпись Губернатору Ростовской области.

По итогам рассмотрения иных проектов областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, на основании поступивших замечаний и предложений сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием области готовит заключение на законопроект, согласовывает его с юридическим комитетом и передает на подпись заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Губернатора Ростовской области.

Страницы: 1 2