Постановление Администрации г. Таганрога от 24.12.2012 N 4640

О спасательной службе защиты культурных ценностей города Таганрога

Текст документа по состоянию на январь 2014 г.

Во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановления Администрации города Таганрога от 15.04.2011 N 1153 "О городском звене областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" постановляю:

1. Создать спасательную службу защиты культурных ценностей города Таганрога.

2. Утвердить Положение о спасательной службе защиты культурных ценностей города Таганрога (приложение N 1).

3. Утвердить структуру спасательной службы защиты культурных ценностей города Таганрога (приложение N 2).

4. Утвердить форму списка организаций и учреждений, входящих в состав службы защиты культурных ценностей города Таганрога (приложение N 3).

5. Признать утратившим силу постановление Мэра города Таганрога от 01.03.2007 N 608 "О создании службы защиты культурных ценностей г. Таганрога".

6. Комитету социального анализа, прогнозирования и информации Администрации города Таганрога (Агеева М.В.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления и представить информацию о его опубликовании в общий отдел Администрации города Таганрога.

7. Общему отделу Администрации города Таганрога (Дьяченко Т.Д.) обеспечить представление копии настоящего постановления и информации о его официальном опубликовании в Правительство Ростовской области в установленные сроки.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Таганрога Деменева О.Н.


Мэр города Таганрога
В.А.ПРАСОЛОВ


Приложение N 1
к постановлению
Администрации
города Таганрога
от 24.12.2012 N 4640

ПОЛОЖЕНИЕ О СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ЗАЩИТЫ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ ГОРОДА ТАГАНРОГА


1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования спасательной службы защиты культурных ценностей города Таганрога (далее - служба), входящей в состав городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГЗ ОП РСЧС).

1.2. Служба создается на базе Управления культуры г. Таганрога, начальником службы является начальник Управления культуры г. Таганрога.

1.3. Служба представляет собой нештатное объединение органов управления и сил учреждений, подведомственных Управлению культуры г. Таганрога, созданное для выполнения задач по подготовке к защите культурных ценностей, памятников истории и культуры от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.4. В своей деятельности служба подчиняется председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и противопожарной безопасности г. Таганрога (далее - КЧС и ПБ) и руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципального образования "Город Таганрог" и настоящим Положением.

1.5. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с МБУ "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога" и другими службами гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС.


2. Задачи службы

2.1. Служба решает свои задачи:

в мирное время;

с возникновением угрозы нападения противника;

при ведении военных действий.

2.2. Задачи службы определяются настоящим Положением, планами обеспечения мероприятий гражданской обороны и действий по ликвидации ЧС в г. Таганроге.

2.3. Основными задачами службы являются:

выполнение специальных мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС в условиях мирного и военного времени в соответствии с профилем службы;

подготовка органов управления, сил и средств службы к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны, а также мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение действий учреждений, входящих в состав службы, в ходе проведения данных мероприятий;

взаимодействие со службами объектов экономики при выполнении эвакуационных, аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах культуры;

взаимодействие с соответствующими структурами на областном уровне;

учет сил и средств, входящих в состав службы, привлекаемых для решения возложенных на нее задач;

организация защиты личного состава службы от опасностей, возникающих при ведении военных действии или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях.

2.4. Особыми задачами службы являются:

выполнение мероприятий по защите объектов культуры и подготовке к эвакуации культурных ценностей г. Таганрога при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях;

подготовка безопасных районов для эвакуации, размещения и защиты культурных ценностей;

эвакуация культурных ценностей в безопасные районы во взаимодействии с эвакуационными органами г. Таганрога и органами, осуществляющими управление гражданской обороной;

проведение мероприятий по светомаскировке и другим видам маскировки памятников истории и культуры на территории г. Таганрога.


3. Порядок создания службы. Силы и средства службы

3.1. Начальником службы является начальник Управления культуры г. Таганрога.

Ежегодно в срок до 15 января начальник службы формирует состав службы по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению и направляет заместителю главы Администрации города Таганрога по социальным вопросам на утверждение.

Заместитель главы Администрации города Таганрога в течение 5 дней со дня получения списка утверждает его либо возвращает начальнику службы для доработки.

3.2. Служба формируется на основе муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры г. Таганрога, а также организаций и учреждений сферы культуры, имеющих иную форму собственности и ведомственную принадлежность (по согласованию).

3.3. Для управления силами и средствами службы создается штаб службы, состав которого определяется приказом начальника службы. Члены штаба службы обязаны знать задачи службы, возможности подчиненных сил и средств, разрабатывать планы проведения мероприятий и докладывать начальнику службы об их выполнении.

3.4. Начальник службы несет ответственность за силы и средства службы, их готовность и осуществляет руководство службой непосредственно через штаб службы.

3.5. Организационно-штатная структура службы и включенных в ее состав органов управления и формирований, порядок комплектования личным составом, нормы и порядок оснащения техникой и материально-техническими средствами определяются в соответствии с Методическими указаниями по созданию гражданских организаций гражданской обороны, введенными в действие директивой МЧС России от 03.04.2000 N 33-860-14, и Приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждения Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

3.6. Основными силами и средствами службы являются нештатные аварийно-спасательные формирования, создаваемые на базе Управления культуры г. Таганрога и подведомственных ему учреждений, в частности команда защиты и эвакуации культурных ценностей в составе:

группа охраны - 16 человек;

погрузочная группа - 9 человек;

транспортная группа - 8 человек;

звено обеспечения - 6 человек.

3.7. Привлечение сил и средств службы осуществляется:

по решению Мэра города Таганрога или председателя КЧС и ПБ;

в соответствии с планом действий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации ЧС муниципального образования "Город Таганрог";

в соответствии с планами действий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации ЧС службы;

в соответствии с планами взаимодействия по гражданской обороне и при ликвидации ЧС.

3.8. Срок готовности формирований, созданных на базе службы, установлен:

в мирное время - 24 часа;

в военное время - 6 часов.


4. Управление службой, организация ее деятельности

4.1. Управление службой заключается в осуществлении непосредственного и непрерывного руководства со стороны начальника службы и ее штаба подчиненными органами управления, формированиями, в обеспечении их готовности, организации деятельности и в направлении усилий на своевременное выполнение поставленных задач.

4.2. Основой управления службой являются решения начальника службы и вышестоящих руководителей гражданской обороны, а также планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации ЧС службы.

4.3. Планирование службой мероприятий гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации ЧС осуществляется на основе планов гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации ЧС соответствующих федеральных органов исполнительной власти Ростовской области и города Таганрога.

4.4. Планы службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации ЧС, определяющие организацию и порядок выполнения специальных мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, приведение службы в готовность в мирное и военное время, разрабатываются начальником службы или членами штаба службы по его поручению.

4.5. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации ЧС службы утверждаются и вводятся в действие Мэром города Таганрога.

4.6. Организация работы штаба службы, порядок и сроки представления оперативных донесений, организация взаимодействия с другими службами определяются соответствующими наставлениями и специальными указаниями МЧС России, Главного управления МЧС России по Ростовской области, департамента по предупреждению и ликвидации ЧС, МБУ "Управление защиты от ЧС населения и территории г. Таганрога", постановлениями Администрации г. Таганрога.

4.7. Для обеспечения устойчивого управления службой оборудуются следующие пункты управления:

основной - в месте постоянной дислокации;

запасные:

городской запасной;

в районе размещения в загородной зоне.

4.8. В зависимости от обстановки служба функционирует в режимах:

повседневной деятельности;

повышенной готовности;

чрезвычайной ситуации;

подготовки и проведения мероприятий гражданской обороны.

4.9. В режиме повседневной деятельности служба обеспечивает поддержание штаба службы, входящих в нее сил и средств, объектов культуры, осуществляющих хранение культурных ценностей, в готовности к экстренным действиям, в связи с чем организует:

разработку и своевременную корректировку плана действий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера и плана гражданской обороны на мирное и военное время в соответствии с задачами службы;

сбор данных по изучению и выявлению источников опасности, находящихся в непосредственной близости от объектов культуры, осуществляющих хранение культурных ценностей, прогнозирование последствий возможных ЧС, ожидаемых потерь и разрушений при их возникновении, обеспечение мер по предотвращению ЧС, сокращению возможных потерь и ущерба;

мероприятия по повышению устойчивости работы объектов культуры при возникновении ЧС;

общее руководство планированием мероприятий в условиях ЧС и в военное время по эвакуации персонала объектов культуры и культурных ценностей;

руководство и контроль за проведением объектами культуры, осуществляющими хранение культурных ценностей, мероприятий по подготовке к действиям в условиях ЧС и в военное время, обеспечением их постоянной готовности к действиям по ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и при угрозе военных действий.

4.10. В режиме повышенной готовности, то есть с получением информации (распоряжения, сигнала) об угрозе или возникновении ЧС:

приводятся в готовность штаб службы, силы и средства службы, вводится усиленный режим работы учреждений культуры с круглосуточным дежурством руководящего состава;

проводится своевременное информирование вышестоящих органов управления, других взаимодействующих служб и общественности о сложившейся обстановке и возможном ее развитии;

ведется сбор информации о состоянии окружающей среды, об обстановке на объектах культуры и прилегающей к ним территории;

устанавливаются соответствующие ограничения при объявлении карантина или особого положения;

уточняются задачи силам и средствам службы, при необходимости - выдвижение их к местам возможных действий;

решаются вопросы охраны культурных ценностей и их хранения в условиях ЧС.

4.11. В режиме чрезвычайной ситуации:

штаб службы и соответствующие структуры, руководство объектов культуры, осуществляющих хранение культурных ценностей, переводятся на круглосуточный режим работы;

проводятся необходимые мероприятия, собираются и анализируются данные по защите культурных ценностей;

осуществляется контроль за выполнением работ силами и средствами службы, привлекаемыми по плану взаимодействия к местам проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

при угрозе жизни и здоровью персонала объектов культуры, при угрозе порчи, утраты (приведения в негодность) культурных ценностей проводится эвакуация персонала и культурных ценностей в безопасный район;

при объявлении карантина или особого положения устанавливаются соответствующие ограничения, осуществляется контроль за их соблюдением;

вышестоящие органы управления информируются об обстановке и проводимых мероприятиях.

4.12. При подготовке и проведении мероприятий гражданской обороны служба:

решает вопросы материально-технического обеспечения для проведения мероприятий, находящихся в зоне ответственности службы, руководит спасением культурных ценностей объектов культуры г. Таганрога;

обеспечивает места укрытия культурных ценностей, поддержание их в постоянной готовности;

руководит накоплением средств индивидуальной защиты, специального имущества, материалов и инструментов, необходимых для упаковки и хранения культурных ценностей и подготовки к их эвакуации;

разрабатывает и проводит мероприятия по подготовке к действиям в военное время, представляет в соответствующие инстанции предложения по проведению аварийно-спасательных мероприятий, требующих капитальных вложений и затрат материальных средств;

проводит необходимые мероприятия по управлению, оповещению, связи и взаимодействию;

вводит в действие в установленном порядке план гражданской обороны и обеспечивает его выполнение на объектах культуры;

при получении сигнала (распоряжения) о проведении эвакуационных мероприятий организует эвакуацию, устанавливает контроль за проведением эвакуации и обеспечением охраны культурных ценностей объектов культуры;

проводит мероприятия по светомаскировке объектов культуры, маскировке памятников культуры и искусства, руководит аварийно-спасательными и другими неотложными работами на объектах культуры.


5. Порядок комплектования, материально-технического и финансового обеспечения службы

5.1. Комплектование службы личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами формирований службы осуществляются начальником службы за счет организаций, на базе которых создаются эти формирования.

5.2. Обеспечение службы необходимым транспортом и другими техническими средствами производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации в военное время.

5.3. Финансирование специальных мероприятий гражданской обороны, включая подготовку и оснащение службы, осуществляется соответственно:

в городе - за счет местного бюджета;

в организациях и учреждениях, входящих в службу, - за счет средств организаций и учреждений.

Финансирование затрат, связанных с привлечением специальной техники учреждений, входящих в службу, осуществляется за счет средств, предусмотренных бюджетом города Таганрога, контрольными показателями областного бюджета на очередной финансовый год и за счет средств учреждений, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация.

5.4. Ответственность за готовность и подготовку формирований службы, укомплектование их личным составом, техникой, материально-техническими средствами возлагается на руководителей организаций, на базе которых создаются формирования.

5.5. Расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, в том числе и по защите культурных ценностей, понесенные органами местного самоуправления и учреждениями сферы культуры, возмещаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.


6. Подготовка руководящего состава и формирований службы

Подготовка и совершенствование навыков руководящего состава, членов штаба и участников формирований службы проводятся на соответствующих курсах гражданской обороны, командно-штабных учениях, штабных тренировках и других мероприятиях.


Заместитель главы Администрации
города Таганрога -
управляющий делами
А.Б.ЗАБЕЖАЙЛО


Приложение N 2
к постановлению
Администрации
города Таганрога
от 24.12.2012 N 4640

СТРУКТУРА СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ЗАЩИТЫ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ ГОРОДА ТАГАНРОГА

             ----------------------------------------------
             ¦              Начальник службы              ¦
             ------------------------+---------------------
                                     V
             ----------------------------------------------
             ¦                Штаб службы                 ¦
             ------------------------+---------------------
                                     V
             ----------------------------------------------
             ¦Нештатные аварийно-спасательные формирования¦
             ----------------------------------------------

Заместитель главы Администрации
города Таганрога -
управляющий делами
А.Б.ЗАБЕЖАЙЛО


Приложение N 3
к постановлению
Администрации
города Таганрога
от 24.12.2012 N 4640

ФОРМА СПИСКА ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ЗАЩИТЫ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ ГОРОДА ТАГАНРОГА

----+------------------------------+-----------------+--------------------
¦ N ¦         Предприятие          ¦    Должность    ¦       Ф.И.О.      ¦
¦п/п¦                              ¦                 ¦                   ¦
+---+------------------------------+-----------------+-------------------+
¦ 1 ¦                              ¦                 ¦                   ¦
+---+------------------------------+-----------------+-------------------+
¦ 2 ¦                              ¦                 ¦                   ¦
+---+------------------------------+-----------------+-------------------+
¦ 3 ¦                              ¦                 ¦                   ¦
+---+------------------------------+-----------------+-------------------+
¦ 4 ¦                              ¦                 ¦                   ¦
+---+------------------------------+-----------------+-------------------+
¦ 5 ¦                              ¦                 ¦                   ¦
+---+------------------------------+-----------------+-------------------+
¦ 6 ¦                              ¦                 ¦                   ¦
----+------------------------------+-----------------+--------------------

Заместитель главы Администрации
города Таганрога -
управляющий делами
А.Б.ЗАБЕЖАЙЛО