Постановление Администрации г. Ростова н/Д от 29.11.2013 N 1321

Об утверждении муниципальной программы Управление муниципальным имуществом городского округа Город Ростов-на-Дону на период 2014-2016 годов

Текст документа по состоянию на январь 2014 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 18.10.2013 N 1165 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Ростова-на-Дону, их формирования и реализации, Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ города Ростова-на-Дону" и решением коллегии Администрации г. Ростова-на-Дону от 17.10.2013 N 58 "О проекте муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом городского округа "Город Ростов-на-Дону" на период 2014-2016 годов", в целях улучшения качества и повышения эффективности управления имущественно-земельным комплексом, обеспечения сохранности, развития, эффективного функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности и земельных участков в интересах городского сообщества, максимального поступления денежных средств в бюджет города от их использования постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Управление муниципальным имуществом городского округа "Город Ростов-на-Дону" на период 2014-2016 годов" согласно приложению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в городской газете "Ростов официальный" и вступает в силу с 1 января 2014 года.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города (по вопросам экономики) В.В. Золотухина.


Мэр
(глава Администрации) города
М.А.ЧЕРНЫШЕВ


Приложение
к постановлению
Администрации города
от 29.11.2013 N 1321


ПРОГРАММА "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД РОСТОВ-НА-ДОНУ" НА ПЕРИОД 2014-2016 ГОДОВ"


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

-------------------+------------------------------------------------------
¦Наименование      ¦Муниципальная программа "Управление муниципальным    ¦
¦Программы         ¦имуществом городского округа "Город Ростов-на-Дону"  ¦
¦                  ¦на период 2014-2016 годов"                           ¦
+------------------+-----------------------------------------------------+
¦Инициатор         ¦Департамент имущественно-земельных отношений города  ¦
¦разработки        ¦Ростова-на-Дону                                      ¦
¦проекта Программы ¦                                                     ¦
+------------------+-----------------------------------------------------+
¦Заказчик-         ¦Департамент имущественно-земельных отношений города  ¦
¦координатор       ¦Ростова-на-Дону                                      ¦
+------------------+-----------------------------------------------------+
¦Муниципальный     ¦Департамент имущественно-земельных отношений города  ¦
¦заказчик          ¦Ростова-на-Дону                                      ¦
+------------------+-----------------------------------------------------+
¦Разработчик       ¦Департамент имущественно-земельных отношений города  ¦
¦Программы         ¦Ростова-на-Дону                                      ¦
+------------------+-----------------------------------------------------+
¦Цели Программы    ¦Повышение эффективности управления муниципальным иму-¦
¦                  ¦ществом                                              ¦
+------------------+-----------------------------------------------------+
¦Задачи Программы  ¦1. Обеспечение поступления неналоговых доходов в бюд-¦
¦                  ¦жет города.                                          ¦
¦                  ¦2. Оптимизация состава и структуры муниципального    ¦
¦                  ¦имущества.                                           ¦
¦                  ¦3. Обеспечение полной автоматизации функций по учету ¦
¦                  ¦и мониторингу муниципального имущества, претензионно-¦
¦                  ¦исковой работе, увеличение наполняемости базы данных ¦
¦                  ¦оперативной информацией, усовершенствование механиз- ¦
¦                  ¦мов формирования оперативных отчетов и системы анали-¦
¦                  ¦за формирования недоимки по договорам аренды.        ¦
¦                  ¦4. Развитие автоматизации системы предоставления     ¦
¦                  ¦муниципальных услуг гражданам и организациям.        ¦
¦                  ¦5. Разработка модуля автоматизации работы муниципаль-¦
¦                  ¦ного земельного контроля в составе геоинформационной ¦
¦                  ¦системы обеспечения деятельности в сфере имуществен- ¦
¦                  ¦но-земельных отношений (ГИСОД ИЗО) в рамках осуществ-¦
¦                  ¦ления мероприятий по формированию двухуровневой сис- ¦
¦                  ¦темы муниципального земельного контроля              ¦
+------------------+-----------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы     ¦Сроки реализации Программы - 2014-2016 годы.         ¦
¦реализации        ¦Реализация Программы будет осуществляться в один     ¦
¦Программы         ¦этап, обеспечивающий непрерывное решение поставленных¦
¦                  ¦задач                                                ¦
+------------------+-----------------------------------------------------+
¦Структура         ¦Структура Программы содержит следующие разделы:      ¦
¦Программы,        ¦Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы    ¦
¦перечень          ¦реализации муниципальной программы, содержание       ¦
¦подпрограмм,      ¦проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование¦
¦основных          ¦необходимости ее решения программными методами.      ¦
¦направлений       ¦Раздел II. Основные цели, задачи, сроки и этапы      ¦
¦                  ¦реализации муниципальной программы, а также прогноз  ¦
¦                  ¦конечных результатов муниципальной программы,        ¦
¦                  ¦характеризующих целевое состояние (изменение         ¦
¦                  ¦состояния) (целевые индикаторы и показатели).        ¦
¦                  ¦Раздел III. Система программных мероприятий.         ¦
¦                  ¦Раздел IV. Финансовое обеспечение муниципальной      ¦
¦                  ¦программы.                                           ¦
¦                  ¦Раздел V. Механизм реализации, управление            ¦
¦                  ¦муниципальной программой и контроль за ходом ее      ¦
¦                  ¦реализации с указанием порядка координации и         ¦
¦                  ¦взаимодействия муниципальных заказчиков, заказчиков- ¦
¦                  ¦координаторов и исполнителей муниципальной программы.¦
¦                  ¦Раздел VI. Оценка социально-экономической            ¦
¦                  ¦эффективности от реализации муниципальной программы. ¦
¦                  ¦Раздел VII. Методика оценки эффективности            ¦
¦                  ¦муниципальной программы.                             ¦
¦                  ¦Программа не содержит подпрограмм                    ¦
+------------------+-----------------------------------------------------+
¦Исполнители       ¦Департамент имущественно-земельных отношений города  ¦
¦Программы         ¦Ростова-на-Дону;                                     ¦
¦                  ¦муниципальное казенное учреждение "Фонд имущества    ¦
¦                  ¦г. Ростова-на-Дону"                                  ¦
+------------------+-----------------------------------------------------+
¦Объемы и          ¦Финансовое обеспечение мероприятий Программы преду-  ¦
¦источники         ¦смотрено за счет средств бюджета города.             ¦
¦финансирования    ¦Общий объем финансирования - 379468,7 тыс. руб.,     ¦
¦Программы         ¦в том числе по годам:                                ¦
¦                  ¦в 2014 году - 123717,0 тыс. руб.;                    ¦
¦                  ¦в 2015 году - 127875,8 тыс. руб.;                    ¦
¦                  ¦в 2016 году - 127875,9 тыс. руб.                     ¦
¦                  ¦Финансирование Программы из внебюджетных источников  ¦
¦                  ¦не предусмотрено                                     ¦
+------------------+-----------------------------------------------------+
¦Целевые           ¦Целевые показатели Программы:                        ¦
¦индикаторы и      ¦1. Выполнение планового задания по поступлению нена- ¦
¦показатели        ¦логовых доходов в бюджет города ежегодно составит    ¦
¦                  ¦100%.                                                ¦
¦                  ¦2. Доля государственной регистрации права муниципаль-¦
¦                  ¦ной собственности на объекты недвижимости ежегодно   ¦
¦                  ¦составит 100%.                                       ¦
¦                  ¦3. Уровень интеграции сегмента ГИСОД ИЗО с системой  ¦
¦                  ¦межведомственного электронного взаимодействия Админи-¦
¦                  ¦страции города Ростова-на-Дону с созданием системы   ¦
¦                  ¦автоматизации предоставления услуг (САПУ ГИСОД) к    ¦
¦                  ¦2014 году составит 100%.                             ¦
¦                  ¦4. Уровень внедрения в составе ГИСОД ИЗО подсистемы  ¦
¦                  ¦"Муниципальный земельный контроль" к 2016 году       ¦
¦                  ¦составит 100%                                        ¦
+------------------+-----------------------------------------------------+
¦Система           ¦Общее руководство и контроль за реализацией Программы¦
¦организации       ¦осуществляется Департаментом имущественно-земельных  ¦
¦контроля за       ¦отношений города Ростова-на-Дону в порядке, установ- ¦
¦исполнением       ¦ленном муниципальными актами                         ¦
¦Программы         ¦                                                     ¦
-------------------+------------------------------------------------------

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, АНАЛИЗ ПРИЧИН ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Стратегической целью управления имущественно-земельным комплексом города Ростова-на-Дону является обеспечение сохранности, развития, эффективного функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности и земельных участков в интересах городского сообщества, максимального поступления денежных средств в бюджет города от их использования.

Первое место по объему поступлений в доходную часть муниципального бюджета от работы имущественно-земельного комплекса занимают доходы от сдачи в аренду земельных участков.

Второе место по весу в общих доходах от управления имущественно-земельным комплексом занимают доходы от реализации имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу.

На третьем месте - доходы от аренды имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений).

Для создания эффективного механизма управления муниципальной собственностью и земельными участками Департаментом имущественно-земельных отношений города:

- осуществляется ведение реестра объектов муниципальной собственности;

- осуществляется формирование и учет договоров аренды муниципального имущества и земельных участков;

- ведется подоговорной учет поступлений от арендной платы за муниципальное имущество и земельные участки;

- осуществлен первый этап перехода на двухуровневую систему муниципального земельного контроля - распределены полномочия между администрациями районов (временные объекты) и ДИЗО (капитальные объекты). В результате появилась возможность оперативно выявлять нарушения земельного законодательства, принимать меры по оформлению прав и сбору платы за использование земельных участков.

Создан сегмент муниципальной геоинформационной системы (МГИС), в результате чего вся необходимая ДАиГ информация базы данных ДИЗО видна на карте ДАиГ, а информация ДАиГ может оперативно использоваться ДИЗО для принятия управленческих решений.

Внедрение межведомственных услуг объединило ранее разрозненные услуги ДИЗО и ДАиГ, что привело к сокращению в два раза количества обращений заявителя для получения таких услуг.

Город Ростов-на-Дону получил диплом в V смотре-конкурсе практик городов стран СНГ и ЕврАзЭс за внедрение корпоративной системы управления имущественно-земельным комплексом города.

Корпоративная система управления имущественно-земельным комплексом предполагает системность и согласованность в принятии управленческих решений, поэтому ее дальнейшее развитие строится на следующих принципах:

- принцип проектного подхода - определение планов достижения целей и задач управления исходя из планируемого результата, набора инструментов, сопоставления ресурсов, мотивации и ответственности;

- принцип полноты, результативности и эффективности управления муниципальным имуществом - обеспечение полного учета, отражения и мониторинга объектов муниципального имущества, в том числе путем совершенствования единой системы учета и управления муниципальным имуществом, основанной на единой методологии учета и процессном управлении, необходимости достижения наилучшего результата и установленных показателей деятельности.

Вместе с тем остается нерешенной проблема собираемости арендной платы за земельные участки, собственность на которые не разграничена, а также земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и платы за неосновательное обогащение, а также взыскания неосновательного обогащения за пользование земельными участками с нарушением земельного законодательства.

Помимо объективных причин невыполнения задания (выбытие земельных участков в федеральную собственность РФ, уменьшение кадастровой стоимости земельных участков, исключительно информативный характер направляемых претензий о нарушении сроков оплаты, отсутствие рычагов взыскания задолженности в досудебном порядке, длительный механизм взыскания задолженности по арендной плате занимает значительный временной промежуток, невозможность выставлять инкассовые поручения банку для принудительного списания задолженности по арендной плате со счета организаций, низкий процент исполнения судебных решений Службой судебных приставов РО), остаются проблемы организационного и технического характера, решение которых позволит обеспечить рост собираемости поступлений в бюджет города, рост эффективности муниципального земельного контроля. Разделение полномочий между органами местного самоуправления - участниками предоставления услуг и одновременно большое количество заявок на услуги высветил проблему полной автоматизации межведомственного взаимодействия в процессе оказания услуг.

Таким образом, проведенный анализ выявил необходимость:

- продолжения оптимизации состава и структуры муниципального имущества;

- дальнейшей автоматизации деятельности департамента, в т.ч. претензионно-исковой работы, создания ядра муниципального земельного контроля для исполнения полномочий ДИЗО в части взаимодействия с другими органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль;

- развития системы межведомственного взаимодействия на уровне органов местного самоуправления и подключения к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).


Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ СОСТОЯНИЕ (ИЗМЕНЕНИЕ СОСТОЯНИЯ) (ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ)

Программа разработана в соответствии с долгосрочными приоритетами социально-экономического развития города с целью совершенствования и повышения эффективности управления муниципальным имуществом города Ростова-на-Дону.

Концепция управления муниципальным имуществом, в развитие которой положена настоящая Программа, направлена на достижение следующей цели - повышения эффективности управления муниципальным имуществом.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

1. Обеспечение поступлений неналоговых доходов в бюджет.

2. Оптимизация состава и структуры муниципального имущества.

3. Развитие автоматизации системы предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям для подключения к региональной системе межведомственного взаимодействия для автоматического обмена запросами со всеми органами государственной власти и органами местного самоуправления - участниками предоставления муниципальных услуг.

4. Разработать модуль автоматизации работы муниципального земельного контроля в составе ГИСОД ИЗО в рамках осуществления мероприятий по формированию двухуровневой системы муниципального земельного контроля.

В настоящее время ДИЗО совместно с ДАиГ реализован пилотный проект по созданию сегмента муниципальной геоинформационной системы в сфере имущественно-земельных отношений (ГИСОД ИЗО) с использованием картографической основы, внедряемой в ДАиГ информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Ростова-на-Дону (ИСОГД).

Администрацией города разработана муниципальная СМЭВ Администрации города Ростова-на-Дону и конструктор типовой информационной системы автоматизации регламентов межведомственного электронного взаимодействия (ТИСАР МЭВ).

В целях дальнейшего развития корпоративной системы управления необходимо подключить ГИСОД ИЗО к системе межведомственного электронного взаимодействия Администрации города Ростова-на-Дону и создания системы автоматизации предоставления услуг (САПУ ГИСОД) в составе сегмента муниципальной геоинформационной системы в сфере имущественно-земельных отношений (ГИСОД ИЗО).

При подключении ГИСОД ИЗО к системе межведомственного электронного взаимодействия Администрации города Ростова-на-Дону базовая функциональность межведомственного электронного взаимодействия Администрации города будет выполняться на стороне СМЭВ Администрации города Ростова-на-Дону и Типовой информационной системы автоматизации регламентов (ТИСАР МЭВ) межведомственного электронного взаимодействия с отображением на карте в ГИСОД ИЗО информации о предоставляемой услуге по данному земельному участку, зданию, строению, сооружению.

Сотрудник департамента сможет со своего рабочего места, имея картографическое представление о самом объекте и наличии документов, связанных с предоставляемой услугой в ГИСОД ИЗО, определять недостающие документы по услуге (поскольку часть документов может быть ранее занесена в ГИСОД ИЗО, в том числе сотрудниками ДАиГ) и сформировать запрос в ТИСАР МЭВ не выходя из системы ГИСОД ИЗО, давать поручения, контролировать срок их исполнения, проводить мониторинг сроков оказания услуг, отправку напоминаний об истечении срока, осуществлять поиск по услугам, формировать отчеты о предоставлении услуг, в том числе в рамках геоинформационного модуля "ГИС-док: гео-просмотр" (с отображением на карте).

Кроме того, увеличится пропускная способность ДИЗО по обработке запросов на предоставление услуг, повысится оперативность предоставления сведений из автоматизированной системы управления муниципальной собственностью (АС УМС) за счет автоматической синхронизации сервисов.

Поскольку в настоящий момент автоматизация всех технологических процессов ДИЗО осуществляется на базе межведомственной автоматизированной системы управления муниципальной собственностью (АС УМС), тесно интегрированной с геоинформационной системой автоматизации деятельности в сфере имущественно-земельных отношений (ГИСОД ИЗО), которая использует в качестве основы муниципальную геоинформационную систему обеспечения градостроительной деятельности, появилась возможность решать проблемы муниципального земельного контроля с отображением на карте города.

Целесообразно разработать и внедрить в составе ГИСОД ИЗО подсистему "Муниципальный земельный контроль".

Ответственным за исполнение регламента муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Ростова-на-Дону" является Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону.

Указанный регламент предусматривает сложную схему осуществления функции земельного контроля, распределенную среди структурных подразделений Администрации города Ростова-на-Дону, в том числе среди восьми районных администраций города.

Создание ядра муниципального земельного контроля для исполнения полномочий Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону позволит:

1. Объединить всех участников процесса в рамках единого информационного пространства (ГИСОД ИЗО).

2. Формировать электронные графики плановых проверок с учетом нормативных ограничений на частоту проверки земельных участков (не чаще одного раза в три года).

3. Существенно повысить качество и достоверность информации, вносимой в регламентные формы за счет применения инструментов контроля вводимой информации и использования единых справочников.

4. Формировать электронный журнал выявленных нарушений.

5. Повысить производительность труда специалистов, ответственных за исполнение функции, за счет автоматизации процессов ввода сведений об обследовании земельных участков. ГИСОД ИЗО уже содержит сведения о земельных участках, которые будут использоваться при регистрации в системе сведений об обследовании земельных участков (устранение повторного ввода).

6. Хранить полную информацию об обследовании земельного участка, включая всю документацию, подготовленную в процессе обследования, а также фотоматериалы с места обследования.

7. Связывать информацию о выявленных нарушениях с общегородской картой, в том числе обозначать на карте нарушения, произведенные на незарегистрированных земельных участках.

8. Направлять запросы к сервисам СМЭВ Росреестр и ИФНС посредством ГИСОД ИЗО (при поиске документов и сведений по земельному участку). Для ускорения процесса формирования запросов будет предусмотрено автоматическое заполнение запросов сведениями, хранимыми в ГИСОД ИЗО.

9. Проводить оценку эффективности работы специалистов муниципального земельного контроля с учетом утвержденных критериев.

10. Фиксировать в системе документы-обоснования (запросы) для проведения проверок, а также результаты их рассмотрения.

11. Вести посредством системы реестр жалоб на действия (бездействие) должностных лиц при исполнении ими муниципальной функции, а также контролировать процесс их рассмотрения в регламентные сроки.

12. Автоматически формировать регламентные формы отчетности и документов, требуемые регламентом муниципальной функции.

13. Формировать ГИС-отчет.

Комплексная работа по автоматизации земельного контроля позволит не только своевременно и оперативно выявлять и устранять нарушения земельного законодательства на территории города, но и увеличить поступления в городской бюджет за счет понуждения к оформлению арендных отношений и взыскания с нарушителей неосновательного обогащения.


СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

----+------------------------------+-------+---------+--------------------
¦ N ¦     Наименование целевых     ¦Единица¦Базовое  ¦ Значения целевых  ¦
¦п/п¦         показателей          ¦измере-¦значение ¦   показателей,    ¦
¦   ¦                              ¦ния    ¦показа-  ¦ предусмотренные   ¦
¦   ¦                              ¦       ¦теля     ¦    Программой     ¦
¦   ¦                              ¦       ¦         +-----+------+------+
¦   ¦                              ¦       ¦         ¦2014 ¦ 2015 ¦ 2016 ¦
¦   ¦                              ¦       ¦         ¦ год ¦ год  ¦ год  ¦
+---+------------------------------+-------+---------+-----+------+------+
¦                            Цель Программы:                             ¦
¦      Повышение эффективности управления муниципальным имуществом       ¦
+---+------------------------------+-------+---------+-----T------+------+
¦ 1.¦Целевой показатель 1.1        ¦   %   ¦  97,9   ¦ 100 ¦ 100  ¦ 100  ¦
¦   ¦Выполнение планового задания  ¦       ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦   ¦по поступлению неналоговых    ¦       ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦   ¦доходов в бюджет города (еже- ¦       ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦   ¦годно)                        ¦       ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
+---+------------------------------+-------+---------+-----+------+------+
¦ 2.¦Целевой показатель 1.2        ¦   %   ¦   100   ¦ 100 ¦ 100  ¦ 100  ¦
¦   ¦Доля государственной регистра-¦       ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦   ¦ции права муниципальной собст-¦       ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦   ¦венности на объекты недвижимо-¦       ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦   ¦сти (ежегодно)                ¦       ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
+---+------------------------------+-------+---------+-----+------+------+
¦ 3.¦Целевой показатель 1.3        ¦   %   ¦    0    ¦ 100 ¦ 100  ¦ 100  ¦
¦   ¦Уровень интеграции сегмента   ¦       ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦   ¦муниципальной геоинформацион- ¦       ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦   ¦ной системы в сфере имущест-  ¦       ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦   ¦венно-земельных отношений     ¦       ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦   ¦(ГИСОД ИЗО) с системой межве- ¦       ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦   ¦домственного электронного     ¦       ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦   ¦взаимодействия Администрации  ¦       ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦   ¦города Ростова-на-Дону с соз- ¦       ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦   ¦данием системы автоматизации  ¦       ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦   ¦предоставления услуг (САПУ    ¦       ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦   ¦ГИСОД)                        ¦       ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
+---+------------------------------+-------+---------+-----+------+------+
¦ 4.¦Целевой показатель 1.4        ¦   %   ¦    0    ¦ 100 ¦ 100  ¦ 100  ¦
¦   ¦Уровень внедрения в составе   ¦       ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦   ¦ГИСОД ИЗО подсистемы "Муници- ¦       ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
¦   ¦пальный земельный контроль"   ¦       ¦         ¦     ¦      ¦      ¦
----+------------------------------+-------+---------+-----+------+-------

Раздел III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

-----+------------------------------+------------+------+----------+------------------------------------
¦ N  ¦   Наименование мероприятия   ¦Муниципаль- ¦Сроки ¦Источники ¦       Объем финансирования        ¦
¦    ¦                              ¦ный заказ-  ¦выпол-¦финанси-  +--------+--------+--------+--------+
¦    ¦                              ¦чик, испол- ¦нения ¦рования   ¦  Всего ¦  2014  ¦  2015  ¦  2016  ¦
¦    ¦                              ¦нитель      ¦      ¦          ¦        ¦   год  ¦   год  ¦   год  ¦
+----+------------------------------+------------+------+----------+--------+--------+--------+--------+
¦ 1. ¦Повышение поступлений в бюджет¦ДИЗО        ¦2014- ¦Бюджет    ¦ 4063,3 ¦ 1354,4 ¦ 1354,4 ¦ 1354,5 ¦
¦    ¦города                        ¦            ¦2016  ¦города    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+------------------------------+------------+------+----------+--------+--------+--------+--------+
¦1.1.¦Проведение мероприятий по     ¦ДИЗО;       ¦2014- ¦Бюджет    ¦  600,0 ¦  200,0 ¦  200,0 ¦  200,0 ¦
¦    ¦организации независимой оценки¦МКУ "Фонд   ¦2016  ¦города    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦предполагаемых к продаже акций¦имущества"  ¦      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦открытых акционерных обществ  ¦            ¦      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+------------------------------+------------+------+----------+--------+--------+--------+--------+
¦1.2.¦Оценка недвижимости           ¦ДИЗО        ¦2014- ¦Бюджет    ¦ 3300,0 ¦ 1100,0 ¦ 1100,0 ¦ 1100,0 ¦
¦    ¦                              ¦            ¦2016  ¦города    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+------------------------------+------------+------+----------+--------+--------+--------+--------+
¦1.3.¦Осуществление межведомственно-¦Департамент ¦2014- ¦Не требует¦    -   ¦    -   ¦    -   ¦    -   ¦
¦    ¦го взаимодействия в сфере иму-¦архитектуры ¦2016  ¦финанси-  ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦щественно-земельных отношений ¦и градо-    ¦      ¦рования   ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦                              ¦строитель-  ¦      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦                              ¦ства города ¦      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦                              ¦Ростова-на- ¦      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦                              ¦Дону        ¦      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+------------------------------+------------+------+----------+--------+--------+--------+--------+
¦1.4.¦Отчисление налогов в бюджет   ¦ДИЗО        ¦2014- ¦Бюджет    ¦  133,4 ¦  44,4  ¦  44,5  ¦  44,5  ¦
¦    ¦города                        ¦            ¦2016  ¦города    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+------------------------------+------------+------+----------+--------+--------+--------+--------+
¦1.5.¦Отчисление налогов в бюджет   ¦МКУ "Фонд   ¦2014- ¦Бюджет    ¦  29,9  ¦  10,0  ¦   9,9  ¦  10,0  ¦
¦    ¦города                        ¦имущества"  ¦2016  ¦города    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+------------------------------+------------+------+----------+--------+--------+--------+--------+
¦ 2. ¦Руководство и управление в    ¦ДИЗО        ¦2014- ¦Бюджет    ¦369847,0¦120509,8¦124668,6¦124668,6¦
¦    ¦сфере установленных функций   ¦            ¦2016  ¦города    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦органов местного самоуправле- ¦            ¦      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦ния в части имущественно-     ¦            ¦      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦земельных отношений           ¦            ¦      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+------------------------------+------------+------+----------+--------+--------+--------+--------+
¦2.1.¦Обеспечение деятельности аппа-¦ДИЗО        ¦2014- ¦Бюджет    ¦320609,3¦104438,9¦108085,2¦108085,2¦
¦    ¦рата управления               ¦            ¦2016  ¦города    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+------------------------------+------------+------+----------+--------+--------+--------+--------+
¦2.2.¦Обеспечение деятельности уч-  ¦МКУ "Фонд   ¦2014- ¦Бюджет    ¦ 49237,7¦ 16070,9¦ 16583,4¦ 16583,4¦
¦    ¦реждения, расходы по проведе- ¦имущества"  ¦2016  ¦города    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦нию аукционных торгов по про- ¦            ¦      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦даже права аренды, продаже и  ¦            ¦      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦покупки муниципального имуще- ¦            ¦      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦ства и земельных участков     ¦            ¦      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+------------------------------+------------+------+----------+--------+--------+--------+--------+
¦ 3. ¦Развитие информационных сис-  ¦ДИЗО        ¦2014- ¦Бюджет    ¦ 5558,4 ¦ 1852,8 ¦ 1852,8 ¦ 1852,8 ¦
¦    ¦тем, обеспечивающих автомати- ¦            ¦2016  ¦города    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦зацию оказания услуг и испол- ¦            ¦      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦нения функций в сфере имущест-¦            ¦      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦венно-земельных отношений     ¦            ¦      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+------------------------------+------------+------+----------+--------+--------+--------+--------+
¦3.1.¦Сопровождение АС УМС для обес-¦ДИЗО        ¦2014- ¦Бюджет    ¦ 1500,0 ¦  500,0 ¦  500,0 ¦  500,0 ¦
¦    ¦печения высококачественного   ¦            ¦2015  ¦города    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦оказания муниципальных услуг  ¦            ¦      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+------------------------------+------------+------+----------+--------+--------+--------+--------+
¦3.2.¦Сопровождение САПУ ГИСОД для  ¦ДИЗО        ¦2014- ¦Бюджет    ¦ 1219,6 ¦  405,8 ¦  405,8 ¦  408,0 ¦
¦    ¦обеспечения оказания муници-  ¦            ¦2015  ¦города    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦пальных услуг                 ¦            ¦      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+------------------------------+------------+------+----------+--------+--------+--------+--------+
¦3.3.¦Обеспечение процесса оказания ¦ДИЗО        ¦2014- ¦Бюджет    ¦  273,8 ¦  92,0  ¦  92,0  ¦  89,8  ¦
¦    ¦муниципальных услуг вычисли-  ¦            ¦2016  ¦города    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦тельной и офисной техникой    ¦            ¦      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+------------------------------+------------+------+----------+--------+--------+--------+--------+
¦3.4.¦Развитие муниципальной ГИС    ¦ДИЗО        ¦2014- ¦Бюджет    ¦  180,0 ¦  60,0  ¦  60,0  ¦  60,0  ¦
¦    ¦системы в части автоматизации ¦            ¦2016  ¦города    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦деятельности                  ¦            ¦      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+------------------------------+------------+------+----------+--------+--------+--------+--------+
¦3.5.¦Мероприятия по созданию под-  ¦ДИЗО        ¦2014  ¦Бюджет    ¦ 2385,0 ¦  795,0 ¦  795,0 ¦  795,0 ¦
¦    ¦системы "Муниципальный земель-¦            ¦      ¦города    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦ный контроль" в составе ГИСОД ¦            ¦      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦ИЗО                           ¦            ¦      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+------------------------------+------------+------+----------+--------+--------+--------+--------+
¦    ¦Итого                         ¦            ¦      ¦          ¦379468,7¦123717,0¦127875,8¦127875,9¦
-----+------------------------------+------------+------+----------+--------+--------+--------+---------

Раздел IV. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Для реализации Программы разработана система программных мероприятий, предусматривающая финансирование из бюджета города.

Общий объем финансирования за счет средств бюджета города - 379468,7 тыс. руб., в том числе по годам:

в 2014 году - 123717,0 тыс. руб.;

в 2015 году - 127875,8 тыс. руб.;

в 2016 году - 127875,9 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат корректировке с учетом возможностей городского бюджета на соответствующий год.

Финансирование Программы из внебюджетных источников не предусмотрено.


Раздел V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ С УКАЗАНИЕМ ПОРЯДКА КООРДИНАЦИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ, ЗАКАЗЧИКОВ-КООРДИНАТОРОВ И ИСПОЛНИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

1. Программа реализуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Общее руководство, координацию работ и контроль за исполнением Программы осуществляет Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону.

3. Реализация муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом городского округа "Город Ростов-на-Дону" на период 2014-2016 годов" осуществляется исполнителями мероприятий Программы на основе контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Муниципальный заказчик (заказчик-координатор) Программы - Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

- предоставляет в финансовые органы данные об объемах финансового обеспечения программных мероприятий для включения в проект бюджета города;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи с учетом расходов по финансированию Программы;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы;

- координирует действия соисполнителей, согласовывает с ними возможные сроки выполнения программных мероприятий, объемы и источники финансирования;

- готовит предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, уточняет затраты по программным мероприятиям и обосновывает предлагаемые изменения;

- готовит отчеты о ходе реализации Программы;

- обеспечивает в обязательном порядке размещение информации об утверждении, ходе и результатах реализации Программы на официальном сайте Администрации города.

5. Изменения, вносимые в Программу, утверждаются соответствующим постановлением Администрации города.


Раздел VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

1. Эффективность реализации Программы определяется уровнем достижения цели - повышением эффективности управления муниципальным имуществом, а также обеспечением неналоговых поступлений в бюджет города посредством решения поставленных задач.

2. Степень решения поставленных задач выражается в достижении целевых показателей (индикаторов) Программы и в достижении следующих конечных результатов:

- повышения качества формирования неналоговой базы и прогноза поступлений от работы имущественно-земельного комплекса в бюджет города;

- наращивания неналогового потенциала и повышение поступлений в бюджет города;

- повышения эффективности использования имущественно-земельного комплекса города;

- эффективного распоряжения долями в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ и акциями, принадлежащими городу;

- совершенствования процедуры муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города;

- подключения к региональной системе межведомственного взаимодействия для автоматического обмена запросами с органами государственной власти и органами местного самоуправления - участниками предоставления муниципальных услуг.

3. Критериями оценки выполнения Программы являются полное освоение средств местного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы, и проведение в полном объеме мероприятий Программы, направленных на повышение эффективности управления муниципальным имуществом, а также обеспечение неналоговых поступлений в бюджет города.

4. Оценка эффективности реализации муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом городского округа "Город Ростов-на-Дону" на период 2014-2016 годов" осуществляется заказчиком Программы - Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в соответствии с методикой ежегодно в течение всего срока реализации Программы.


Раздел VII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности выполнения Программы проводится в целях оценки вклада Программы в развитие экономики города Ростова-на-Дону, обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах решения задач и выполнения мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации задач Программы осуществляется на основе выполнения целевых индикаторов Программы, а также с учетом уровня освоения бюджетных средств, выделенных для реализации Программы.

Оценка Программы производится по следующим направлениям:

- степень достижения целей;

- степень соответствия запланированному уровню затрат.

Оценка степени достижения целей в результате реализации отдельного мероприятия (группы мероприятий) Программы определяется по формуле


,


где Ei - эффективность реализации отдельного мероприятия (группы мероприятий) Программы, характеризуемого i-ым индикатором Программы, %;

Тfi - фактическое значение i-го индикатора Программы, характеризующего реализацию отдельного мероприятия (группы мероприятий) Программы по итогам года;

Tni - нормативное значение i-го индикатора Программы, утвержденного на соответствующий год.

В целом оценку эффективности реализации Программы можно определить по формуле


,


где E - эффективность реализации Программы, %;

n - количество индикаторов Программы.

1. Формула применяется для всех целевых индикаторов.

2. Целевой индикатор N 3 измеряется и оценивается на основании данных, получаемых при формировании соответствующих запросов в ГИСОД ИЗО и ТИСАР (Типовая информационная система автоматизации регламентов).

При подготовке отчета о реализации Программы определяется отклонение фактически достигнутых целевых индикаторов от предусмотренных Программой.

По результатам оценки целевых индикаторов и показателей Программы, объемов финансирования проведенных мероприятий определяется общая экономическая эффективность реализации Программы.


Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города
Т.Н.ТАРЕЕВА