Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 13.08.2013 N 497

О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону городской Думы О принятии Положения об оказании ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Ростове-на-Дону

Текст документа по состоянию на январь 2014 г.

В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", руководствуясь статьями 21, 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:

1. Внести в решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.06.2006 N 148 "О принятии "Положения об оказании ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Ростове-на-Дону" следующие изменения:

в приложении:

1) в разделе 1:

статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Положении


1. В настоящем Положении используются понятия, предусмотренные Федеральными законами от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 53107-2008 "Услуги ритуальные".

2. Общие требования к услугам по организации и проведению похорон, включая создание, учет и инвентаризацию мест захоронения, а также к похоронным этике и этикету установлены Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 54611-2011 "Услуги по организации и проведению похорон.";

2) в разделе 2:

во втором предложении части 4 статьи 2 слова "специализированной службой по вопросам похоронного дела" заменить словами "муниципальным казенным учреждением "Служба городских кладбищ" (далее - МКУ "СГК")";

в статье 3:

в части 2 слова "медицинской справки" заменить словами "медицинского свидетельства";

абзац первый части 8 исключить;

части 9-11 исключить;

в статье 4:

в части 1 слова "с действующим законодательством" заменить словами "со статьей 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

части 3 и 4 исключить;

в статье 5:

абзац седьмой изложить в следующей редакции: "Стоимость услуг, предоставляемых по гарантированному перечню, определяется Администрацией города Ростова-на-Дону в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".";

в первом предложении части 3 слова "действующим законодательством" заменить словами "постановлением Администрации города Ростова-на-Дону";

части 4 и 5 исключить;

статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны


Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.";

в статье 8:

во втором предложении части 1 слова "муниципального учреждения "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики" заменить словами "Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики";

в части 4 слова "и МУП СКУ" исключить;

3) в разделе 3:

статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Организация похоронного дела


1. Организация похоронного дела в городе Ростове-на-Дону осуществляется Администрацией города.

Руководство и координацию похоронного обслуживания населения в городе Ростове-на-Дону обеспечивает "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики".

2. Реализацию функций органов местного самоуправления в сфере организации ритуального обслуживания и содержания мест захоронений осуществляет МКУ "СГК".

В целях обеспечения данных функций МКУ "СГК" оказывает следующие муниципальные услуги:

- безвозмездное предоставление места на муниципальных кладбищах города Ростова-на-Дону для захоронения гроба с телом, тела без гроба, праха после кремации;

- выдача разрешений на проведение кремации;

- выделение мест на специальных кварталах кладбищ для захоронения граждан, отнесенных к льготным категориям умерших (участники, ветераны, инвалиды ВОВ, ветераны военной службы, ветераны и пенсионеры МВД, ФСБ, МЧС, почетные граждане города, почетные работники министерств и ведомств, герои России и т.д.);

- выделение мест (ниш) в муниципальных колумбариях и колумбарных стенах для хранения урн с прахом после кремации;

- выдача разрешения о погребении умершего (праха после кремации) рядом с ранее погребенными близкими родственниками;

- согласование условий проведения эксгумации останков ранее погребенных лиц при наличии оснований, установленных действующим законодательством;

- согласование параметров к устанавливаемым надмогильным сооружениям;

- согласование условий проведения работ по установке, демонтажу и утилизации надмогильных сооружений;

- выдача удостоверений о захоронении, регистрация и перерегистрация мест захоронений;

- выдача справок о местах захоронений.

Муниципальные услуги оказываются согласно административным регламентам муниципальных услуг, утверждаемым постановлениями Администрации города Ростова-на-Дону.

МКУ "СГК" осуществляет:

- ведение книг и электронных баз регистрации захоронений (кремаций);

- ведение книг и электронных баз регистрации установки надмогильных сооружений;

- формирование и сохранность архивного фонда документов по захоронениям и кремациям;

- проведение инвентаризации мест захоронений;

- выполнение функций муниципального заказчика и заключение муниципальных контрактов от имени муниципального образования города Ростова-на-Дону по содержанию территорий муниципальных кладбищ;

- выполняет функции оператора обработки персональных данных и принимает необходимые правовые, организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных;

- осуществляет контроль работ и услуг по единице муниципальной услуги и фактическим результатам исполнения работ, оказания услуг.

3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела:

оказывает услуги по погребению, предоставляемые согласно гарантированному перечню;

осуществляет погребение умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте.

4. Оказание ритуальных услуг и выполнение работ в сфере ритуально-похоронного обслуживания населения осуществляется организациями независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги, на основании письменных договоров.

5. В целях общественного контроля в сфере похоронного обслуживания в городе Ростове-на-Дону создается Наблюдательный совет по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия Наблюдательного совета по вопросам похоронного дела определяются согласно решению городской Думы от 29.12.2000 N 328 "О Наблюдательном совете по вопросам похоронного дела при Администрации города Ростова-на-Дону".";

статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Регистрация захоронений, формирование и содержание архивного фонда мест захоронений


1. Книга регистрации захоронений (кремаций) ведется МКУ "СГК" в единственном экземпляре и может дублироваться только в электронном виде. Листы книги прошиваются, нумеруются и скрепляются печатью МКУ "СГК". Книга регистрации ведется в течение календарного года. В начале года заводится новая книга.

2. Книги регистрации захоронений (кремаций) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

3. В случае закрытия или переноса кладбища книги регистрации передаются в муниципальный архив в порядке, установленном законодательством об архивном деле в Российской Федерации.";

статью 12 исключить;

4) в разделе 4:

в статье 14:

часть 3 дополнить абзацами следующего содержания:

"При захоронении гроба с телом или тела без гроба глубина могилы должна составлять 1,5 м (от поверхности земли до крышки гроба), при этом во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод. Высота надмогильной насыпи должна быть 0,3-0,5 м от поверхности земли. При захоронении тела умершего в сидячем положении слой земли над телом, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1 м.

Расстояние между могилами должно составлять не менее 1 м по длинным сторонам и не менее 0,5 м - по коротким сторонам.

На вновь созданных кладбищах или дополнительно предоставленных участках захоронения производятся в последовательном порядке.";

часть 6 изложить в следующей редакции:

"Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

в части 1 статьи 15 слова "специализированной службы по вопросам похоронного дела" заменить словами "МКУ "СГК";

в статье 18:

часть 3 дополнить пунктом "м" следующего содержания:

"м) устанавливать, переделывать и демонтировать памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски без согласования с МКУ "СГК".";

часть 5 изложить в следующей редакции: "Порядок и правила посещения муниципальных кладбищ вывешиваются на видных местах во всех пунктах приемов заказов предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей (исполнителей), оказывающих услуги по погребению, для всеобщего обозрения.";

дополнить статьей 18.1 следующего содержания:

"Статья 18.1. Порядок проведения работ на муниципальных кладбищах, связанных с погребением и эксгумацией


1. Проведение работ по подготовке (рытью) могил производится работниками исполнителя в местах, установленных МКУ "СГК". Подготовка (рытье) могил производится, как правило, ручным способом.

2. При погребении умерших (погибших) в порядке предоставления гарантированного перечня услуг по погребению, а также при погребении умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, допускается подготовка (рытье) могилы механизированным способом с последующей доработкой вручную. Стоимость работ по подготовке могил устанавливается постановлением Администрации города Ростова-на-Дону.

3. Предварительная подготовка могил (без наличия заказа на услуги погребения) производится исполнителем по согласованию с МКУ "СГК".

4. Фактическое погребение производится ежедневно с 8.00 до 16.00 часов.

5. Регистрация захоронения производится после погребения и предоставления в МКУ "СГК" акта о принятии выполненных работ и оказанных услуг.";

дополнить статьей 18.2 следующего содержания:

"Статья 18.2. Порядок проведения работ на муниципальных кладбищах по установке, демонтажу и утилизации надмогильных сооружений


1. Проведение работ по установке, демонтажу и утилизации надмогильных сооружений производится лицами, указанными при согласовании работ с МКУ "СГК".

2. Размер устанавливаемых надмогильных сооружений по площади не должен превышать размер выделенного места захоронения. Декоративные ограждения мест захоронений по высоте не должны превышать 50 см.

3. Установка надгробных сооружений осуществляется с 15 апреля по 31 октября.

4. Въезд автотранспорта для установки надгробных памятников осуществляется на территорию кладбища с 8.30 до 10.00 часов, после 10.00 часов въезд автотранспорта для установки надмогильных сооружений запрещен. Работы по установке надгробных памятников должны быть закончены до 16.30 часов. Автотранспорт должен покинуть территорию кладбища до 17.00 часов.

5. Установка надмогильных сооружений физическими лицами (ответственными за захоронение), родственниками и близкими погребенного производится, если длина одной из сторон стелы не превышает 120 см. Памятники с длиной любой из сторон стелы более 120 см устанавливаются специальными бригадами на основании гражданско-правовых договоров между потребителями и исполнителями работ по установке.

6. Работы по установке, демонтажу надмогильных сооружений не должны создавать помех для посещения гражданами соседних мест захоронений.

Утилизация демонтируемых надмогильных сооружений осуществляется за счет средств собственников и не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

При выполнении работ по установке надмогильных сооружений запрещается:

- произвольно менять место осуществления работ без уведомления МКУ "СГК";

- использовать территорию соседних захоронений для размещения на них технического оборудования и строительных материалов, а также для приема пищи;

- оставлять на месте работ демонтированные надмогильные сооружения;

- вносить какие-либо конструктивные изменения без согласования с МКУ "СГК".".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и экологии (С.С. Пухкалов).


Председатель городской Думы
З.В.НЕЯРОХИНА

Мэр города Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ