Постановление Правительства РО от 03.10.2013 N 623

Об утверждении Положения о региональном государственном ветеринарном надзоре в Ростовской области

Текст документа по состоянию на январь 2014 г.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положением о государственном ветеринарном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", Областным законом от 14.09.2011 N 671-ЗС "О ветеринарии в Ростовской области" Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Положение о региональном государственном ветеринарном надзоре в Ростовской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - министра сельского хозяйства и продовольствия Василенко В.Н.


Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ

Постановление вносит

управление ветеринарии

Ростовской области


Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 03.10.2013 N 623

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ВЕТЕРИНАРНОМ НАДЗОРЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о региональном государственном ветеринарном надзоре в Ростовской области разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", Областным законом от 14.09.2011 N 671-ЗС "О ветеринарии в Ростовской области" и определяет порядок осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Ростовской области (далее - региональный государственный ветеринарный надзор).

1.2. Под региональным государственным ветеринарным надзором понимается деятельность, осуществляемая на территории Ростовской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ростовской области в области ветеринарии согласно его компетенции, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области в области ветеринарии, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ростовской области в области ветеринарии по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

1.3. Исполнительным органом государственной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, является управление ветеринарии Ростовской области (далее - управление).

1.4. Должностные лица управления, осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор, одновременно по должности являются:

начальник управления - главный государственный ветеринарный инспектор Ростовской области;

заместители начальника управления - заместители главного государственного ветеринарного инспектора Ростовской области;

главный специалист управления, курирующий вопросы регионального государственного ветеринарного надзора, - государственный ветеринарный инспектор;

ведущие специалисты управления, курирующие вопросы регионального государственного ветеринарного надзора, - государственные ветеринарные инспекторы.


2. Порядок организации и проведения регионального государственного ветеринарного надзора

2.1. Мероприятия по региональному государственному ветеринарному надзору в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются с соблюдением Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при расследовании причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний животных.

2.2. Региональный государственный ветеринарный надзор за соблюдением обязательных требований гражданами осуществляется посредством организации и проведения выездных проверок.

2.3. Основаниями для проведения мероприятия по региональному государственному ветеринарному надзору являются:

ежегодный план проверок, сформированный Генеральной прокуратурой Российской Федерации в соответствии с установленными требованиями;

истечение срока исполнения законного предписания (требования) об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил;

поступление в управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде;

введение ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных;

приказ управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

иные основания, предусмотренные действующим законодательством.


3. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих региональный государственный ветеринарный надзор

3.1. Должностные лица управления, осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор, имеют право:

беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарно-санитарных требований и правил;

предъявлять организациям и гражданам требования об устранении нарушений действующих ветеринарно-санитарных требований и правил, требований по проведению противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

вносить предложения в органы государственной власти Ростовской области:

о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;

о введении на территории Ростовской области карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных;

принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;

привлекать к ответственности организации, должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.2. Должностные лица управления, осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор, обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о ветеринарии полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных ветеринарно-санитарных требований и правил;

соблюдать права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, проверка которых проводится;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей и только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, - копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

соблюдать установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ сроки проведения проверки;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации о ветеринарии;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка (при его наличии);

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.


4. Систематическое наблюдение за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности

4.1. Систематическое наблюдение за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (далее - систематическое наблюдение), анализ и прогнозирование состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (далее - анализ, прогнозирование) осуществляются по результатам проверок, проводимых в рамках регионального государственного ветеринарного надзора, и направлены на профилактику нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии.

Систематическое наблюдение и прогнозирование осуществляются должностными лицами управления, уполномоченными на проведение регионального государственного ветеринарного надзора, на основании сбора и обработки следующих сведений о количестве:

заявлений и обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации, поступающих в управление;

проверок, проведенных в рамках регионального государственного ветеринарного надзора;

выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии;

лиц, привлеченных к административной ответственности;

дел об административных правонарушениях;

требований об устранении выявленных нарушений.

4.2. Сведения, полученные в ходе систематического наблюдения, ежеквартально анализируются должностными лицами управления, уполномоченными на проведение регионального государственного ветеринарного надзора.

По результатам систематического наблюдения, анализа и прогнозирования управлением готовятся отчеты по формам в установленные сроки, в конце года формируется доклад об осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора.

Информация о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации о ветеринарии и лицах, их допустивших, направляется управлением в средства массовой информации.


5. Заключительные положения

5.1. Должностные лица управления, осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор, имеют служебное удостоверение и имеют право на ношение форменной одежды.

5.2. Действия (бездействие) должностных лиц управления, осуществляющих региональный государственный ветеринарный надзор, повлекшие за собой нарушение прав граждан при проведении надзорных мероприятий, обжалуются в административном и (или) судебном порядке.


Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ