Постановление Правительства РО от 27.02.2012 N 123

Об утверждении Положения о территориальной (областной) системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ростовской области

Текст документа по состоянию на январь 2014 г.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Распоряжением Президента Российской Федерации от 23.03.2000 N 86-рп, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 24.03.1997 N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Областным законом от 29.12.2004 N 256-ЗС "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" и в целях обеспечения охраны жизни и здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в результате чрезвычайных ситуаций, выявления возможных источников чрезвычайных ситуаций, а также контроля состояния природных, техногенных и биолого-социальных источников чрезвычайных ситуаций, заблаговременного прогнозирования параметров чрезвычайных ситуаций и их последствий Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Положение о территориальной (областной) системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ростовской области согласно приложению.

2. Департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (Панов С.П.) обеспечить в пределах его компетенции координацию деятельности и организационное руководство территориальной (областной) системой мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ростовской области.

3. Признать утратившими силу:

постановление Администрации Ростовской области от 01.03.2007 N 76 "Об утверждении Положения о территориальной (областной) системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ростовской области";

пункт 39 постановления Администрации Ростовской области от 05.10.2007 N 387 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Главы Администрации Ростовской области и Администрации Ростовской области";

пункт 1 постановления Администрации Ростовской области от 10.04.2009 N 163 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Ростовской области".

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Правительства Ростовской области Артемова В.В.


Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ

Постановление вносит

департамент по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций

Ростовской области


Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 27.02.2012 N 123

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ (ОБЛАСТНОЙ) СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА, ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, структуру и состав подсистем, организацию взаимодействия основных элементов, а также регулирует основные вопросы функционирования территориальной (областной) системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ростовской области (далее - ТСМП ЧС Ростовской области).

1.2. ТСМП ЧС Ростовской области является составной частью территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и предназначается для своевременного выявления причин возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), определения возможных масштабов и характера развития ЧС, выработки рекомендаций для принятия необходимых мер по предотвращению возникновения ЧС и смягчению их социально-экономических последствий.

1.3. ТСМП ЧС Ростовской области объединяет органы управления, силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера, специализированных научных организаций и учебных заведений, учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля Ростовской области.

1.4. Информационную основу ТСМП ЧС Ростовской области составляют сведения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления, организаций и учреждений, в функции которых входит сбор, обработка, анализ и представление информации, в том числе прогностического характера, о потенциальных источниках ЧС на территории Ростовской области и их социально-экономических последствиях.

1.5. Органы исполнительной власти Ростовской области, органы местного самоуправления, организации, функционирующие на территории Ростовской области и входящие в состав ТСМП ЧС Ростовской области, в своей деятельности руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и Ростовской области.


2. Основные задачи ТСМП ЧС Ростовской области

2.1. Основными задачами ТСМП ЧС Ростовской области являются:

выявление возможных источников ЧС на территории Ростовской области;

контроль состояния возникших природных и техногенных источников ЧС на территории Ростовской области;

заблаговременное прогнозирование параметров ЧС и их последствий.

2.2. Решение основных задач функционирования ТСМП ЧС Ростовской области обеспечивается:

сбором, обработкой и анализом информации о характере и состоянии природных и техногенных источников ЧС;

обменом данными в едином информационном поле ТСМП ЧС Ростовской области;

организацией и проведением контрольных лабораторных анализов химико-радиологического и микробиологического состояния объектов окружающей среды, продуктов питания, пищевого, фуражного сырья и воды, представляющих потенциальную опасность возникновения ЧС;

созданием и развитием банка данных о ЧС;

расчетом сил и средств, необходимых для предотвращения, локализации и ликвидации последствий ЧС;

мерами, направленными на охрану жизни и здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в результате ЧС;

осуществлением районирования территории Ростовской области по степеням риска возникновения ЧС техногенного, природного и биолого-социального характера;

ведением реестра критически важных объектов, объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения, объектов с массовым пребыванием людей;

защитой специальной информации, в том числе и составляющей государственную тайну.


3. Структура ТСМП ЧС Ростовской области

3.1. ТСМП ЧС Ростовской области действует на региональном, муниципальном и объектовом уровнях и состоит из следующих подсистем:

3.1.1. Мониторинг ЧС техногенного характера, в том числе:

опасных производственных объектов;

систем жизнеобеспечения;

проектируемых и строящихся объектов и населенных пунктов;

водохозяйственных систем и сооружений;

опасных радиометрических параметров окружающей среды, атмосферного воздуха и водных объектов.

3.1.2. Мониторинг ЧС природного характера, в том числе:

опасных геологических явлений;

опасных гидрологических явлений;

опасных метеорологических явлений;

природных пожаров.

3.1.3. Мониторинг ЧС биолого-социального характера, в том числе:

эпидемий;

эпизоотий;

эпифитотий.

3.2. На региональном уровне ТСМП ЧС Ростовской области формируется на основе профильных подразделений, учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля, специализированных подведомственных организаций и учреждений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, профильных подразделений, специализированных подведомственных организаций и учреждений областных органов исполнительной власти, осуществляющих мониторинг процессов природного и техногенного характера на территории Ростовской области (далее - звенья ТСМП ЧС), и включает в себя:

министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области;

министерство транспорта Ростовской области;

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области;

министерство здравоохранения Ростовской области;

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области;

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Ростовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями";

Нижне-Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

Региональную службу государственного строительного надзора Ростовской области;

Южное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта;

Федеральное казенное учреждение Федеральное управление автомобильных дорог "Северный Кавказ";

Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов;

Федеральное государственное учреждение "Донской бассейновый информационно-аналитический водохозяйственный центр";

Федеральное бюджетное учреждение "Азово-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства";

учреждения и организации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области;

управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области;

департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу;

комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области;

департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;

департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области;

департамент лесного хозяйства Ростовской области;

Ростовский регион СКЖД - филиала ОАО "РЖД";

"филиал ОАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго";

ОАО "Донэнерго";

ОАО "Ростовоблгаз";

ООО "Экологические технологии".

3.3. На муниципальном уровне ТСМП ЧС Ростовской области формируется на основе территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - областная подсистема), соответствующих административно-территориальному делению области (городской округ и муниципальный район).

3.4. На объектовом уровне ТСМП ЧС Ростовской области состоит из организаций, предприятий и учреждений.

3.5. Координационными органами ТСМП ЧС Ростовской области являются:

на региональном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области;

на муниципальном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления;

на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций.


4. Организация взаимодействия в ТСМП ЧС Ростовской области

4.1. Взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления и организаций, действующих на территории Ростовской области и входящих в состав ТСМП ЧС Ростовской области, осуществляется на основе заключения соглашений информационного взаимодействия с ДПЧС Ростовской области, в которых определяются порядок обмена, периодичность и объем представляемой информации в рамках ТСМП ЧС Ростовской области.

4.2. Звенья ТСМП ЧС Ростовской области обеспечивают:

представление в ДПЧС Ростовской области информации, полученной в результате мониторинга по направлениям своей деятельности, в части состояния потенциальных источников ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера, заблаговременного прогнозирования их параметров и последствий.

4.3. ДПЧС Ростовской области обеспечивает:

сбор, обработку и анализ информации, поступающей от звеньев ТСМП ЧС Ростовской области;

представление в установленном порядке территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам исполнительной власти Ростовской области, органам местного самоуправления и организациям, действующим на территории области и входящим в состав ТСМП ЧС Ростовской области, достоверной и полной информации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное доведение прогнозов чрезвычайных ситуаций;

защиту информации, в том числе и составляющей государственную тайну.


5. Режимы функционирования ТСМП ЧС Ростовской области

5.1. В зависимости от сложившейся обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования ТСМП ЧС Ростовской области:

режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций или угрозе возникновения ЧС;

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.2. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании ТСМП ЧС Ростовской области, являются:

5.2.1. В режиме повседневной деятельности:

осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных производственных объектах и прилегающих к ним территориях;

сбор, обработка и анализ информации, поступающей от организаций, входящих в ТСМП ЧС Ростовской области, и ее представление в соответствующие органы;

прогнозирование и оценка возможности возникновения ЧС;

повышение эффективности взаимодействия в ТСМП ЧС Ростовской области;

участие в планировании и выполнении целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС.

5.2.2. В режиме повышенной готовности:

выполнение функций, определенных режимом повседневной деятельности;

организация, при необходимости, непрерывных наблюдений за параметрами потенциальных источников ЧС;

непрерывный сбор и анализ информации, поступающей от организаций ТСМП ЧС Ростовской области, и представление ее в соответствующие органы;

оперативное и текущее прогнозирование ЧС;

уточнение планов взаимодействия в ТСМП ЧС Ростовской области;

разработка предложений о составе мероприятий, направленных на предотвращение и смягчение возможных последствий при возникновении ЧС;

приведение в состояние готовности сил и средств ТСМП ЧС Ростовской области для проведения при необходимости обследования зоны возможного возникновения ЧС.

5.2.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

организация круглосуточного функционирования сил и средств ТСМП ЧС Ростовской области;

сбор, обработка и анализ мониторинговой и прогностической информации в реальном масштабе времени и представление ее в соответствующие организации;

оперативное прогнозирование развития ЧС;

выдвижение, при необходимости, оперативной группы ТСМП ЧС Ростовской области в зону ЧС;

определение границ зоны ЧС;

разработка предложений о составе мероприятий, направленных на локализацию и смягчение последствий ЧС.


Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
М.В.ФИШКИН